怎样理解党[de]执政能力[de]科学内涵？《中共中央关于加强党[de]执政能力建设[de]决定》（以下简称《决定》）对党[de]执政能力给出了一个科学而简明[de]定义，指出：“党[de]执政能力，就是党提出和运用正确[de]理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学[de]领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家[de]本领。”这个定义，阐明了党[de]执政能力[de]科学内涵。理解这个内涵，要把握以下三点。
　　第一，要弄清“执政”[de]概念。执政，顾名思义，就是执掌政权。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业[de]领导核心。我们党在执政过程中，并不是以党组织[de]名义号令社会成员，而是以国家和公共管理者[de]角色，通过制定和执行全社会[de]共同规则——宪法与法律，来从事管理国家和社会事务、管理经济和文化事业[de]活动。
　　第二，要弄清执政能力与领导制度和领导方式[de]关系。党[de]领导制度和领导方式并不是执政能力本身，但在很大程度上影响着执政能力[de]发挥和执政成效。领导制度、领导方式科学合理，执政才能富有成效。因此，我们党十分重视改革和完善党和国家领导制度和领导方式，包括理顺党政关系，实现党政关系规范化；正确处理党[de]领导和人民当家作主[de]关系；正确处理党[de]领导和依法治国[de]关系，等等。
　　第三，要弄清执政能力与党提出和运用正确[de]理论、路线、方针、政策和策略[de]关系。理论、路线、方针是执政党凝聚党心、赢得人心和引领社会、整合社会[de]旗帜，政策和策略是执政党[de]生命。我们党领导社会主义现代化建设，必须坚持实践基础上[de]理论创新，并善于用理论创新[de]成果指导路线、方针、政策和策略[de]制定和创新。只有这样，党[de]理论、路线、方针、政策和策略才能更具时代感、更有包容性，才能引导和鼓励全党和全国人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。
　　．为什么说执政能力建设是党执政后[de]一项根本建设？
　　《决定》指出：“执政能力建设是党执政后[de]一项根本建设。”这是一个重要[de]新论断，突出强调了执政能力建设在党[de]建设中[de]重要地位，反映出我们党对执政规律和自身建设规律[de]认识在不断深化。
　　第一，这是由我们党是执政党并长期执政[de]客观实际所决定[de]。因为执政以后，党[de]最根本[de]实践活动都是围绕着执政展开[de]，都是围绕着提高执政水平、巩固执政地位进行[de]。
　　第二，这是由执政能力建设与党[de]其他几个方面建设[de]关系决定[de]。执政能力建设是一个综合性[de]要求，贯通在党[de]思想、组织、作风和制度建设之中。党[de]其他各个方面[de]建设搞得好不好，最终会体现和检验党[de]执政能力[de]高低。同时，党[de]各方面建设最终都应当体现到提高党[de]执政能力、完成党[de]执政使命上来。
　　第三，这是在科学分析我们党执政[de]现状后有针对性地提出来[de]。在半个多世纪[de]执政实践中，我们党始终重视加强执政能力建设，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进执政能力建设。应该说，党[de]执政能力同党肩负[de]重任和使命总体上是适应[de]。但是，面对新形势新任务，党[de]执政能力建设也还存在一些亟待解决[de]突出问题，必须高度重视，切实解决。
　　过去我们一直说，党[de]建设是新[de]历史时期[de]一项新[de]伟大工程。现在我们可以进一步说，这项伟大工程是用党[de]执政能力建设这条主线贯通起来[de]。党[de]执政能力建设既是推进这项伟大工程[de]出发点，也是它[de]落脚点。
　　．为什么说无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易？
　　增强执政意识和忧患意识，始终做到居安思危，是加强党[de]执政能力建设[de]一个重要前提。《决定》强调，无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。这是汲取世界上一些政党兴衰成败[de]经验教训，特别是苏联和东欧共产党丧失政权[de]惨痛教训得出[de]重要结论。这可以从无产阶级政党执政后始终面临[de]两个方面[de]考验去理解。
　　第一，复杂国际环境[de]考验。我们党面临着西方发达资本主义国家在经济、科技、军事等方面长期占优势[de]压力，面临着西方敌对势力实施西化、分化[de]政治图谋。
　　第二，防止脱离群众[de]考验。无产阶级政党[de]执政地位是建立在同人民群众[de]密切联系[de]基础上[de]。执政之前和执政之初，客观环境使执政党[de]党员、干部深感党群关系对于党[de]生存和发展[de]重要，广大党员、干部也都十分注意维护党[de]形象。但是经过长期执政，党群关系对党[de]生存[de]重要性不再显得像过去那样直接和紧迫，一些党员就容易懈怠，就会淡化党[de]意识和执政意识。江泽民同志指出：“我们党[de]最大政治优势是密切联系群众，党执政后[de]最大危险是脱离群众。”就是基于对党长期执政可能出现脱离群众[de]危险提出来[de]警醒。
　　无产阶级政党要经受住以上考验，必须解决好两大任务：一是代表人民执好政、掌好权，通过发展先进生产力和先进文化来满足人民群众日益增长[de]物质文化需要；二是在复杂多变[de]国内外形势面前，始终保持工人阶级先锋队性质，始终保持立党为公、执政为民[de]本色，不断密切同人民群众[de]血肉联系。前者关系到执政党[de]领导和执政资格问题，后者关系到党会不会变质[de]问题。与这两大任务相应，不断提高领导水平和执政能力、不断增强拒腐防变和抵御风险[de]能力，就成为无产阶级政党建设[de]两大历史性课题。我们党要巩固执政地位，保证国家长治久安，就必须解决好这两大历史性课题。
　　４．为什么说党[de]执政地位不是与生俱来[de]，也不是一劳永逸[de]？
　　《决定》指出，党[de]执政地位不是与生俱来[de]，也不是一劳永逸[de]。这个论断揭示了加强党[de]执政能力建设对于巩固党[de]执政地位[de]重大意义。
　　我们党是人民群众实现当家作主愿望[de]工具。虽然我们党有先进理论[de]指导，是无产阶级[de]先进部队，但并不意味着党[de]执政地位是与生俱来[de]。我们党取得执政[de]资格，靠[de]是党[de]理论路线方针政策[de]正确，靠[de]是广大党员[de]奋斗牺牲，靠[de]是人民群众[de]拥护和支持。
　　“得人心者得天下，失人心者失天下”。从执政[de]基本规律看，人民[de]政治选择并不是一朝确定便永远不变[de]。执政党在多大程度上实践了它[de]执政承诺，在多大程度上实现了人民[de]利益，人民就在多大程度上拥护和支持执政党。执政党能否长期执政，归根到底取决于人民群众对执政党[de]执政活动和执政成绩[de]满意程度。我们说“党[de]执政地位不是一劳永逸[de]”，根本道理就在这里。
　　无数事实表明：一个执政党不管它资格多老，执政时间多长，过去曾经多么强大，如果丧失先进性，在长期执政中漠视人民利益，甚至蜕变为既得利益集团，就会最终被人民所抛弃，党终归就要遭受曲折以至于失败。世界上不存在这样[de]道理，似乎一个政党一旦执政，它[de]执政地位就能固若金汤，传之万世。在这方面，无产阶级政党也不例外。苏联共产党执政７４年，一夕之间垮台并失去政权，教训是非常深刻[de]。
　　．怎样理解科学执政、民主执政、依法执政？
　　科学、民主、法制，是人类认识世界和改造世界[de]重要成果，是社会文明进步[de]重要标志。社会主义建设[de]最终目标，就是要创造和达到比资本主义更高更切实[de]科学、民主和法制水平。从我们党[de]实践看，尊重和运用科学规律，发扬民主，依法执政、依法行政、依法办事，这些重要思想不仅在党中央过去[de]文件中都分别提出过，而且也是我们党长期遵循和实践[de]重要内容。但是，把它们作为一个整体与执政联系起来，并作为加强党[de]执政能力建设[de]总体目标之一鲜明地提出来，《决定》还是第一次。这体现了我们党对坚持、加强和改善党[de]领导[de]深刻认识，是对马克思主义执政理论宝库[de]一大贡献。
　　这里很重要[de]，是要弄清楚什么是科学执政、民主执政、依法执政。根据《决定》精神，科学执政，就是党要结合中国实际不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，以科学[de]思想、科学[de]制度、科学[de]方法领导中国特色社会主义事业。民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛[de]爱国统一战线。依法执政，就是党要坚持依法治国[de]基本方略，领导人民制定法律，自觉带头遵守法律，采取措施保证法律[de]实施，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活[de]法制化、规范化，从制度上、法律上保证党[de]路线方针政策[de]贯彻实施。
　　实践表明，坚持科学执政、民主执政、依法执政，是提高党[de]执政水平和执政成效[de]重要保证，也是国家长治久安[de]根基。我们要在贯彻《决定》[de]实践中，结合新[de]实际，不断认识和把握执政规律，不断探索和完善有利于科学执政、民主执政、依法执政[de]体制机制和方式方法，既把党和人民[de]事业不断推向前进，又使党[de]执政实践不断从必然王国进入自由王国。
　　．怎样理解加强党[de]执政能力建设[de]指导思想？
　　《决定》明确提出了加强党[de]执政能力建设[de]指导思想，对此可以从三个层面来理解和把握。
　　第一，加强党[de]执政能力建设，必须贯彻“四个基本”[de]根本指针。我们党[de]基本理论是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，这是我们立党立国[de]根本指导思想，是我们党治国理政[de]强大思想武器。在党[de]基本理论指导下，我们党在十一届三中全会以后确立了社会主义初级阶段[de]基本路线、基本纲领，积累了领导人民建设中国特色社会主义[de]基本经验。实践证明，党[de]基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，全面反映和体现了人民[de]根本利益和时代发展[de]要求，是我们党[de]宝贵精神财富。加强党[de]执政能力建设，最重要[de]就是始终坚持这“四个基本”，通过扎扎实实[de]工作，保证全党坚定不移地贯彻这“四个基本”。
　　第二，加强党[de]执政能力建设，必须贯彻“四个以”[de]工作布局。《决定》提出：加强党[de]执政能力建设，要“以保持党同人民群众[de]血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党[de]领导体制和工作机制为重点，以加强党[de]基层组织和党员队伍建设为基础”。为什么要提出这“四个以”[de]工作布局呢？（１）我们党[de]最大政治优势是密切联系群众，党执政后[de]最大危险是脱离群众。《决定》强调党[de]执政能力建设必须以保持党同人民群众[de]血肉联系为核心，是立足于我们党执政为民[de]宗旨，着眼于我们党执政兴国[de]使命，在深刻总结世界上一些执政党兴衰成败经验教训[de]基础上提出来[de]。（２）各级领导干部[de]能力如何，直接决定着整个党[de]执政能力。《决定》把建设高素质干部队伍作为执政能力建设[de]关键，确实抓住了要害。（３）随着党[de]历史方位和执政环境发生[de]深刻变化，进一步改革和完善党[de]领导体制和工作机制，正确处理党同国家政权机关[de]关系，科学规范执政行为、降低执政成本、提高执政效率，越来越成为我们党执政必须解决好[de]突出问题。《决定》提出加强党[de]执政能力建设要以改革和完善党[de]领导体制和工作机制为重点，根本道理就在这里。（４）党[de]基层组织是党执政[de]重要组织基础。广大党员是党执政[de]主体力量。搞好党[de]基层组织建设和党员队伍建设，使党[de]基层组织和广大党员充分发挥作用，这无疑是巩固党[de]执政地位[de]根本保证，是加强党[de]执政能力建设[de]基础环节。总之，《决定》提出[de]“四个以”[de]工作布局，是从我们党长期执政[de]实践中总结出来[de]，体现了继承与创新[de]统一，符合我们[de]党情国情，具有很强[de]现实指导性。
　　第三，加强党[de]执政能力建设，必须贯彻体现时代性、把握规律性、富于创造性[de]总体要求。党[de]执政能力建设要体现时代性，要求我们党必须以宽广[de]眼界观察世界，增强时代意识，正确认识当今时代特征，全面把握时代发展趋势，紧紧跟上时代进步潮流，积极吸收和借鉴各国执政党[de]成功经验，始终走在时代前列。党[de]执政能力建设要把握规律性，要求我们党不断深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律[de]认识，正确把握共产党执政应当遵循[de]基本理念、基本原则、基本方式和基本方法，增强执政实践[de]前瞻性、预见性和主动性，避免主观性、片面性和盲目性，使党[de]执政能力建设建立在自觉运用执政规律[de]基础之上。党[de]执政能力建设要富于创造性，要求我们党在执政实践中坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终把创新作为长期坚持[de]治国理政之道，永不自满，永不懈怠，永不因循守旧，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验，在探索前进中增长执政本领，在经受考验中提高执政能力，在开拓创新中提升执政水平。
　　．怎样理解加强党[de]执政能力建设[de]总体目标？
　　加强党[de]执政能力建设，一个首要和根本[de]问题，就是确立执政能力建设[de]目标。《决定》从建设一个什么样[de]执政党、怎样建设这样[de]执政党[de]角度，把“四个成为”确定为执政能力建设[de]总体目标。
　　这个总体目标，既与我们党以往确定[de]党[de]建设总目标相统一，又突出了我们党作为执政党在新世纪新阶段必须具备[de]品格和素质，从根本上回答了把我们党建设成为一个什么样[de]执政党[de]问题。展开一点说，党要“成为立党为公、执政为民[de]执政党”，主要讲[de]是党[de]执政宗旨，回答[de]是为谁执政、靠谁执政[de]问题；党要“成为科学执政、民主执政、依法执政[de]执政党”，主要讲[de]是党[de]执政方式，回答[de]是怎样执政[de]问题；党要“成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁[de]执政党”，主要讲[de]是党[de]执政作风，回答[de]是如何保持良好[de]执政形象[de]问题；归根到底党要“成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验[de]马克思主义执政党”，这是执政能力建设[de]落脚点，回答[de]是我们党作为执政党怎样才算合格[de]问题。可见，这是一个全面反映我们党[de]宗旨、性质和纲领，全面反映时代要求[de]目标，是一个充分体现我们党博大胸怀、深远眼光和雄心壮志[de]目标。按照这个总体目标[de]要求加强执政能力建设，不断地完善自己、提高自己，我们党就一定能够更好地肩负起带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福[de]执政使命。
　　．怎样理解加强党[de]执政能力建设[de]主要任务？
　　《决定》把不断提高驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务这五个方面[de]能力，确定为执政能力建设[de]主要任务，并对加强这五个方面[de]能力建设提出了明确要求，作出了工作部署。
　　加强党[de]执政能力建设，为什么需要提高[de]是《决定》提出[de]五个方面[de]能力而不是其他方面[de]能力呢？这里[de]关键在于，提高这五个方面[de]能力客观反映了新[de]形势和任务对我们党执政[de]要求。具体说来：第一，发展是我们党执政兴国[de]第一要务，提高党[de]执政能力首先是提高党领导发展[de]能力。在发展社会主义市场经济[de]条件下，也就是不断提高驾驭社会主义市场经济[de]能力。第二，我们党执政就是支持和保证人民当家作主。发展社会主义民主政治是我们党坚定不移[de]奋斗目标。在新世纪新阶段，要实现这个目标，就必须坚持党[de]领导、人民当家作主和依法治国[de]有机统一，不断提高我们党发展社会主义民主政治[de]能力。第三，社会主义先进文化是中国特色社会主义在精神上[de]一面旗帜。我们党要履行好执政兴国[de]历史责任，必须不断提高建设社会主义先进文化[de]能力。第四，构建社会主义和谐社会是中国共产党人始终追求[de]目标。把各方面[de]积极因素充分调动和凝聚起来，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处[de]社会，这是巩固党执政[de]社会基础、实现党执政任务[de]必然要求。第五，我们党是在复杂多变[de]国际形势下进行执政活动[de]。党要领导人民抓住机遇、应对挑战，实现全面建设小康社会[de]宏伟目标，必须不断提高应对国际局势和处理国际事务[de]能力。总起来看，执政能力建设[de]这五项任务，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全，覆盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军。这表明，我们党对执政能力建设[de]思考和部署，是站在国内大局与国际大局相互联系[de]高度、总揽中国特色社会主义伟大事业和党[de]建设新[de]伟大工程这两个方面[de]，是高瞻远瞩、深谋远虑[de]。
　　．为什么说提高党[de]执政能力首先要提高党领导发展[de]能力？
　　我们党执政，首要任务就是带领人民推动经济社会发展，不断满足人民日益增长[de]物质文化需要。十六大提出，发展是我们党执政兴国[de]第一要务。正是在这个意义上，《决定》指出，提高党[de]执政能力，首先要提高党领导发展[de]能力。
　　在发展社会主义市场经济[de]历史条件下，提高党领导发展[de]能力，也就是要不断提高驾驭社会主义市场经济[de]能力。在社会主义条件下搞市场经济，是我们党作出[de]一个历史性选择，既是一个伟大创举，也是一个全新课题。当前，针对我国经济发展过程中一再出现[de]盲目投资、低水平重复建设和片面追求速度等现象，尤其需要认真总结和汲取经验教训，准确把握经济运行中[de]主要矛盾和突出问题，适当采取有针对性[de]方针和政策，促进经济平稳协调发展。
　　提高党领导发展[de]能力，关键在于牢固树立和认真落实科学发展观。提出科学发展观，进一步明确新世纪新阶段我国为什么发展、能不能发展和怎样发展等一系列重大问题，根本[de]目的就是为了更好地解决我国改革发展关键阶段所遇到[de]各种问题，确保经济社会协调发展，确保党和人民[de]事业继续沿着正确[de]道路前进。
　　．怎样理解贯彻落实科学发展观要注意加强薄弱环节，特别要努力做好“五个重视”？
　　贯彻落实科学发展观，必须转变工作重心，在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，把主要精力和财力放在解决薄弱环节上。《决定》不仅强调了这样一个政策思想，还提出特别要做到“五个重视”。
　　关于第一个“重视”。城乡差距持续扩大，是我国经济社会发展中[de]突出矛盾。我们要按照统筹城乡发展[de]要求，稳定和完善支持农民增收和粮食增产[de]各项政策措施，加强农业和农村基础设施建设，深化农村税费改革，积极开拓农民增收[de]渠道和途径。要在国家总体实力不断增强[de]基础上，在深入挖掘农业和农村发展潜力[de]同时，不断加大对农业发展[de]支持力度，发挥城市对农村[de]辐射和带动作用，发挥工业对农业[de]支持和反哺作用，走城乡互动、工农互促[de]协调发展道路。
　　关于第二个“重视”。提出要统筹区域发展，是要帮助欠发达地区发展，实现地区协调发展和共同富裕。这是我国发展战略[de]重要内容。当前，国家在扶持支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区发展方面还有政策选择空间，实际工作力度正在加强，包括加快欠发达地区改革开放[de]步伐和增加对这些地区[de]财政转移支付。但缩小地区差距是个长期[de]过程，需要有艰苦奋斗[de]精神准备。
　　关于第三个“重视”。我国人口多，又处在经济结构调整和经济体制改革时期，就业压力将会长期存在。当前，就业面临城乡双重压力，总量与结构互相困扰，新生劳力与失业人员彼此交织，社会稳定方面出现[de]很多问题和矛盾都与就业问题相关联。可以说，扩大就业再就业成了解决社会问题[de]首要任务。扩大就业再就业[de]政策取向是：在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在企业规模上，注重扶持中小企业；在经济类型上，注重发展非公有制经济；在就业方式上，注重采取灵活多样[de]形式。社会保障体系是防止因失业问题引发社会震荡[de]有效措施，是建立新型劳动就业体制[de]基本前提。从实际出发，我国[de]社会保障采取低水平、广覆盖[de]方针，力求通过扩大就业再就业和健全社会保障体系解决城乡贫困人口[de]生计问题。
　　关于第四个“重视”。当前，教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展滞后，群众对“上学难”、“看病难”等[de]反映比较集中、比较强烈。逐步改变这种状况，是全面建设小康社会一项重要而紧迫[de]任务。要通过深化改革，增加投入，完善政策，加快社会事业发展步伐。在文化方面，要解放和发展文化生产力，积极发展文化事业，加强精神文明建设。在教育方面，要建设现代国民教育体系，优化教育结构和教育资源配置，特别是发展义务教育、农村教育、职业教育与培训。公共卫生体系建设[de]重点，是疾病预防控制和农村地区，在这方面[de]投资正在大幅度增长。
　　关于第五个“重视”。我国是人均资源比较少[de]国家，人口增加使人均资源占有量减少，经济高速增长使资源和环境压力加大。工业化和城市化道路[de]选择，发展战略和政策[de]选择，社会生活方式[de]选择，都要从这个基本事实出发，以利于建设资源节约型社会。当前，我国人口出生率保持在较低水平，但出生人口性别比持续升高，要下大气力加以解决。缓解资源与环境压力[de]政策，是开源和节流并举，把节约放在优先位置。依靠加强管理和技术进步，推进经济增长方式[de]转变和产业结构[de]优化，我国发展[de]资源约束将会得到缓解，生态环境质量将会得到改善。要加强监管、强化责任、加大执法力度，坚决抑制安全生产事故。
　　．怎样理解《决定》对完善党领导经济工作[de]体制机制和方式提出[de]要求？
　　提高驾驭社会主义市场经济[de]能力，关键在于按照社会主义市场经济发展规律[de]要求，不断完善党领导经济工作[de]体制机制和方式。《决定》在总结建国以来特别是改革开放以来经验[de]基础上，对进一步完善党领导经济工作[de]体制机制和方式提出了明确要求，具有重大[de]理论意义和实践意义。
　　《决定》指出，“党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。”这是中央文件第一次明确提出党领导经济工作[de]主要职责。把握方向，就是引导和把握经济社会发展[de]方向、改革开放[de]方向，推动现代化建设始终沿着中国特色社会主义道路前进。谋划全局，就是站在时代发展[de]高度，从全局上谋划经济社会发展，从总体上把握发展趋势，解决影响国民经济和社会发展全局[de]重大问题。提出战略，就是按照国家经济协调发展[de]总体目标和阶段性任务，提出和制定经济社会发展[de]长远战略目标、战略步骤、战略重点和战略举措。制定政策，就是制定促进经济发展、社会进步[de]总方针、总政策和解决关系全局[de]重大问题[de]大政策，如产业政策、区域发展政策、经济社会协调发展政策等。推动立法，就是按照完善社会主义市场经济体制和贯彻依法治国基本方略[de]要求，从多方面着手，全面推进我国市场经济法制建设，促进社会主义市场经济[de]健康发展。营造良好环境，就是通过党领导[de]各方面工作，为经济发展和社会进步营造公平公正[de]法制环境、竞争有序[de]市场环境和诚实守信[de]社会环境。这六个方面，归结起来就是，党领导经济工作主要是把方向、抓大事、管全局。
　　《决定》在明确党领导经济工作主要职责[de]同时，也明确了政府管理经济工作[de]重要原则，即：集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。《决定》还明确提出：地方党委要结合本地实际，确定经济社会发展[de]基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务[de]综合协调，确保中央[de]方针政策和各项部署[de]贯彻落实。涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生[de]重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。《决定》[de]这些规定，进一步明确了地方党委领导经济工作[de]任务、重点和机制，也明确了政府决策和管理[de]范围、任务和职责，有利于规范党委和政府在领导经济工作方面[de]关系，有利于从整体上提高我们党领导经济工作[de]水平。
　　．为什么说坚持和发展人民民主是我们党执政为民[de]本质要求和根本途径？
　　《决定》指出：“坚持和发展人民民主，是我们党执政为民[de]本质要求和根本途径。”这是一个非常深刻[de]思想，它精辟阐述了共产党执政与领导和支持人民当家作主之间[de]内在统一和必然联系，具有重要[de]理论意义和现实意义。
　　第一，坚持发展人民民主是我们党执政为民[de]本质要求。在社会主义中国，人民是国家[de]主人，是决定国家前途命运[de]根本力量。我们党执政，就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众[de]根本利益。发展人民民主是我们党对共产党执政规律认识[de]进一步深化。作为执政[de]共产党，只有坚持执政为民，不断推进人民民主，充分保障人民当家作主[de]权利，才能始终得到人民群众[de]拥护和支持。
　　第二，坚持发展人民民主是我们党执政为民[de]根本途径。党[de]领导方式和执政方式是通过党[de]领导体制来实现[de]，集中反映了党与国家以及人民群众关系[de]具体形式。我们党为人民执政，也靠人民执政。只有坚持和发展人民民主，尊重人民群众[de]历史主体地位，领导人民创造各种有效[de]当家作主[de]形式，充分发挥人民群众在建设社会主义政治、经济、文化事业中[de]作用，才能真正完成我们党[de]执政使命。
　　坚持和发展人民民主，建设社会主义民主政治，是逐步发展[de]历史过程，必须从我国国情出发，坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择[de]政治发展道路，坚持四项基本原则，坚持在党[de]领导下有步骤、有秩序、稳妥地加以推进。社会主义愈发展，民主也愈发展。我们党要在领导、支持和保证人民当家作主[de]实践中，积极探索社会主义民主政治建设[de]规律，不断提高发展社会主义民主政治[de]能力，进一步调动基层和群众[de]积极性，增强党和国家[de]活力，不断把中国特色社会主义事业推向前进。
　　．如何依法实行质询制、问责制和罢免制？
　　我们党是代表人民执政、为人民执政[de]。成为执政党以来，我们党始终强调要加强对权力运行[de]制约和监督，保证把人民赋予[de]权力用来为人民谋利益，并为此进行了卓有成效[de]探索。但对这个问题，我们并没有完全解决好。《决定》指出，要“依法实行质询制、问责制、罢免制”，就是对权力运行进行制约和监督[de]重要措施之一。
　　质询制，是指对领导干部就某些重大问题[de]处理过程、处理结果及其责任进行质问和询问[de]制度。质询一般在会议（党代会、人代会和基层群众大会）上进行，质询[de]主体可以是党代表、人大代表和普通群众。受到质询[de]领导干部必须回答群众[de]质询。问责制，是指在工作中出现了明显问题而就责任问题对负责[de]领导干部进行责任调查和追究[de]制度。问责[de]主体是各级党委、人大和政府，通过调查明确了责任，就要对相关责任人进行处理，包括党纪处分、政纪处分、降级、免职、撤职、开除公职以至法律追究等。罢免制，是指通过弹劾而免除领导干部职务[de]制度。罢免与免职不同之处：一是前者是在党代会、人代会上通过弹劾程序进行[de]，而后者由党委、政府和人大常委会作出；二是前者通常是针对明显不称职或者犯有严重错误[de]干部，后者通常是针对正常工作岗位变动或到龄退休[de]干部。质询制、问责制和罢免制，在各级人民代表大会上早已实施。在党内，十六大报告首次提出要建立这些制度，在《中国共产党党内监督条例（试行）》中作出了明确规定，这次全会又再次强调。
　　实行质询制、问责制和罢免制，在我国特别是在党内还是新生事物，首先是要建立相关制度，明确规定实行质询、问责和罢免[de]对象、范围和程序，为正确开展质询、问责和罢免工作提供坚强有力[de]制度保障。各级领导干部要自觉接受党和人民[de]监督，以正确[de]态度对待质询制、问责制和罢免制，努力通过勤奋工作、廉洁自律避免成为质询、问责和罢免[de]对象。
　　实行质询制、问责制和罢免制，只是强化对领导干部监督[de]措施之一，而要真正把权力运行置于有效[de]制约和监督之下，还必须努力拓宽和健全监督渠道。当前，对领导干部特别是对高中级干部[de]监督，仍然是一个薄弱环节。这种现象必须坚决纠正。要把党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、审计监督、群众监督和舆论监督等有机结合起来，加强主动监督、事前防范，把监督[de]关口往前移，真正从体制和制度上保证各级领导干部正确行使手中[de]权力。
　　．为什么要规范党政机构设置？
　　《决定》指出：要“规范党政机构设置，完善党委常委会[de]组成结构，适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，撤并党委和政府职能相同或相近[de]工作部门”。这是为改革和完善党[de]领导方式而采取[de]重大举措。
　　马克思主义执政党如何科学执掌国家政权，如何有效领导国家和社会，是一个需要努力探索和解决[de]大问题。我们党作为执政党，地方党委必须领导同级人大、政府、政协，在同级各种组织中发挥领导核心作用，这是明确[de]，毫无疑义[de]；党委必须决定重大决策和重要干部任免，这也是明确[de]，毫无疑义[de]。但是，通过什么方式来实现执政党[de]领导，我们党进行了长期探索，既积累了许多成功经验，也有不少教训。特别是曾经实行党委“一元化”领导体制，党委包办一切，造成党政不分。改革开放以来，我们党大力推行党和国家领导制度[de]改革，实行党政职能分开，形成了党委领导、人大立法、政府行政、政协参政议政[de]基本领导格局。但在这个基本领导格局之下，地方党委和政府[de]职能如何划分，党委“重大决策”[de]范围如何界定，党委和政府职能重叠部分如何明确各自[de]权力和责任，特别是党委如何有效领导经济、文化等工作而又不代替政府[de]工作，等等，无论是在理论上还是在实践上，都还没有完全解决好。比如，在各级地方党委和政府中，通常党委有分管意识形态工作[de]副书记和常委，政府有分管文化工作[de]副职；党委有分管农业工作[de]副书记，政府有分管农业工作[de]副职；党委有分管政法工作[de]副书记和常委，政府有分管司法工作[de]副职，而且各自都有相应[de]工作部门，等等。在这些方面，党委负责同志和政府负责同志，党委工作部门和政府工作部门，在职责、权限[de]划分上不是十分明确，一个问题需要多头请示、多头决策，增加了协调难度，降低了工作效率，发生了问题还无法追究责任。《决定》提出诸多举措，就是要减少以至克服上述现象，因而是很有现实意义[de]。
　　首先是要完善党委常委会[de]组成结构，适当扩大交叉任职。具体说来，就是要根据党委和政府[de]职能部分重叠[de]实际，将政府相应副职吸收到党委常委会中来，或者由党委常委会成员兼任政府副职。同时，减少地方党委副书记设置，实行常委分工负责。这样，既能切实解决党政领导成员分工重叠问题，又能减少领导职数。当然，这里[de]前提是明确党委和政府各自[de]职责和权限，不是政府[de]所有工作都要党委决策，因而也不是政府[de]所有副职都要进入党委常委会。否则，会造成党委常委会[de]过度膨胀和新[de]党政职责不分。
　　规范党政机构设置，还必须撤并党委和政府职能相同或相近[de]工作部门。在明确党委和政府各自[de]职责和权限[de]前提下，属于党委职责权限范围[de]工作，党委设立相应[de]工作部门，政府一般不设立职能相同或相近[de]工作部门；属于政府职责权限范围[de]工作，由政府设立相应[de]工作部门，负责落实党委和政府[de]决策，党委不设立职能相同或相近[de]工作部门。凡不符合这个原则所设立[de]工作部门，予以撤销或合并。
　　．为什么要深化文化体制改革，进一步革除制约文化发展[de]体制性障碍？
　　提高建设社会主义先进文化[de]能力，当务之急是深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。随着社会主义市场经济[de]发展，文化体制改革滞后于经济体制改革[de]情况愈益突出。一方面，文化事业总体实力不强，结构不合理，机制不健全，受市场分割和地方保护主义影响，不少文化企事业单位缺乏活力和市场竞争力；另一方面，随着我国加入世贸组织和对外开放[de]进一步扩大，文化领域一些深层次问题和体制性障碍日益凸显出来。解决这些长期积累[de]问题，惟一[de]出路在于改革。《决定》指出：要“根据社会主义精神文明建设[de]特点和规律，适应社会主义市场经济[de]要求，进一步革除制约文化发展[de]体制性障碍”。
　　深化文化体制改革，应从以下几个方面展开。
　　第一，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营[de]文化管理体制。加强和改革党对文化工作[de]领导，党[de]领导主要是管方向、管干部、管领导班子建设、管重大事项决定。进一步转变文化行政主管部门[de]职能，实行政企、政事分开，管办分离，实现由办文化向管文化转变。健全文化行业组织，增强服务功能和自律功能，提高自我约束、自我管理[de]能力。深化文化企事业单位内部改革，积极培育富有活力和竞争力[de]文化生产主体。
　　第二，以增加投入、增强活力、改善服务为重点，抓好公益性文化事业[de]改革和发展。要增加国家对公益性文化事业[de]投入。在城市，要加大对博物馆、文化馆、图书馆、群众艺术馆建设[de]投入，加强社区和居民小区文化设施建设，满足广大群众就近、经济和有选择地参加文化活动[de]需要。在农村，要加强乡镇文化站和村文化室[de]建设。要大力扶持党和国家重要[de]新闻媒体和社会科学研究机构，扶持体现民族特色和国家水准[de]重大文化项目和艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术[de]保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区[de]文化发展。公益性文化事业单位要深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，坚持在发展中搞活，在搞活中发展，不断提高为群众服务[de]水平。
　　第三，以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，抓好经营性文化产业[de]改革和发展。以改革国有经营性文化单位为重点，培育市场主体，面向群众、面向市场进行体制机制创新，形成一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束[de]国有和国家控股[de]文化企业。要对文化企业进行公司制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度。要以骨干文化企业为龙头，以资产为纽带，推进集团化建设，打造一批有活力、有实力、有竞争力[de]微观主体，发展壮大文化产业。
　　第四，健全文化市场体系，规范文化市场秩序。要按照一手抓繁荣、一手抓管理[de]方针，进一步理顺文化市场管理体制。加强文化市场法制建设，统一文化市场管理规则，实行统一[de]综合行政执法，严厉打击盗版、非法出版、非法营销等不法活动，进一步整顿文化市场秩序。
　　第五，健全对外文化交流机制。坚持以我为主、为我所用，有步骤、有选择地扩大对外开放。探索建立吸收国外优秀文化和先进技术，抵制腐朽文化，用好两个市场、两种资源[de]开放格局。积极实施“走出去”战略，重点扶持一批文化企事业单位，做大做强一批对外文化交流[de]文化品牌，鼓励具有民族特色、具有市场竞争力[de]文化产品参与国际文化市场竞争，扩大文化产品出口份额，使我国文化产品更多地进入国际市场，让中华文化更好地走向世界，让世界更好地了解中国。
　　．为什么说构建社会主义和谐社会是巩固党执政[de]社会基础、实现党执政[de]历史任务[de]必然要求？
　　最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会[de]能力，是《决定》提出[de]一项重大战略任务。把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列[de]突出位置，对于我们党完成执政[de]历史任务、巩固执政[de]社会基础意义重大，对于实现经济社会[de]协调发展、实现国家[de]长治久安意义重大。
　　改革开放多年来，我国社会发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。如何适应新[de]形势，始终把握社会运动规律，把各方面[de]积极因素充分调动和凝聚起来，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处[de]社会，是我们党执政必须解决好[de]一个重大而紧迫[de]问题。尤其要看到，去年我国人均国内生产总值突破美元后，我国改革发展进入了一个关键时期。许多国家[de]发展进程表明，这是一个既有巨大发展潜力和动力、又有各种困难和风险[de]时期，是一个既有难得机遇、又有严峻挑战[de]时期。在这个关键[de]发展时期，如果政策把握得当，就能推动经济社会协调发展，顺利实现工业化和现代化；反之，就会出现经济社会发展脱节，导致各种社会差距扩大，社会矛盾加剧，经济社会发展徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。我国在这个关键时期能不能抓住新机遇、解决新问题、实现新发展，是对我们党执政能力[de]重大考验。《决定》强调构建社会主义和谐社会，就是为了更好地解决我国在发展中遇到[de]各种问题，确保我国经济社会协调发展，确保党和国家长治久安。
　　根据《决定》精神，构建社会主义和谐社会，要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造[de]方针，调动一切积极因素，不断增强全社会[de]创造活力；要妥善协调各方面[de]利益关系，维护和实现社会公平；要营造良好[de]社会氛围，形成和谐相处[de]人际环境；要加强社会建设和管理，切实维护社会稳定；要积极研究和把握新形势下群众工作[de]特点和规律，加强和改进党[de]群众工作。《决定》围绕以上几个方面[de]任务，提出了符合实际[de]政策思想和重要举措，我们要认真领会，切实贯彻。
　　．为什么要积极研究和把握新形势下群众工作[de]特点和规律，探索新途径新方法？
　　密切联系群众，善于做群众工作，是我们党[de]优良传统，也是我们党[de]政治优势。提高做群众工作[de]能力和水平，是加强党[de]执政能力建设[de]重要内容。改革发展越是处于关键时期，党[de]群众工作越是要加强。《决定》强调：“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作[de]特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众[de]本领。”这是站在新[de]时代高度对群众工作[de]新认识，是对各级党委和政府提出[de]明确要求。
　　第一，要牢固树立马克思主义[de]群众观点。现在，有[de]领导干部对群众[de]疾苦漠不关心，作风粗暴，搞劳民伤财[de]“政绩工程”、“形象工程”。还有[de]在处理同群众切身利益相关问题时，不站在人民群众[de]立场上。这些问题[de]存在，原因虽然是多方面[de]，但从根本上讲，还是在政治立场上出了偏差，在对人民群众[de]态度、同人民群众[de]关系上出了问题。因此，有必要加强马克思主义群众观点和党[de]群众路线[de]宣传教育，使党员干部进一步增强做好新形势下群众工作[de]自觉性。
　　第二，要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法凝聚和激励群众。所谓说服教育，就是要适应形势发展[de]要求，针对群众思想上存在[de]热点难点问题，做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾[de]工作。所谓示范引导，就是要通过党员干部身体力行，发挥模范带头作用，以榜样行为宣传群众、引导群众，使广大群众认识到党[de]路线方针政策是完全正确[de]，从而自觉地拥护和赞成党[de]主张。所谓提供服务，就是要把解决群众[de]思想问题同解决群众[de]实际问题有机结合起来，始终把群众[de]利益放在第一位，尽心尽力帮助群众解决生产生活中[de]实际困难，把党和政府[de]关怀送到群众[de]心坎上。
　　第三，要加强对群众[de]教育引导。做好群众工作，不仅要善于联系群众、服务群众，而且要善于宣传群众、教育群众。这两个方面不可偏废。我们讲立党为公、执政为民，并不意味着对一些群众中存在[de]思想问题和其他问题，对一些群众提出[de]不符合法律和政策规定[de]要求，对一些群众中出现[de]违法现象，可以放任自流。越是矛盾突出，越是问题复杂，越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众[de]工作，引导群众正确分析形势，正确理解党和国家[de]方针政策，正确处理利益关系，正确认识自身利益及其实现途径，自觉为改革发展稳定贡献力量。要善于摆事实、讲道理，努力做到深入浅出、以理服人，使群众能听得明白、听得进去，真正产生实际效果。领导干部要坚持深入群众、深入基层，着力提高宣传群众、组织群众[de]本领，善于在服务群众[de]过程中做好宣传群众、教育群众[de]工作，把广大群众凝聚在党和政府周围，共同为促进经济社会发展而奋斗。
　　．为什么要有效防范和应对来自国际经济领域[de]各种风险，确保国家[de]经济安全？
　　随着我国经济规模[de]不断扩大，市场化和对外开放程度[de]日益提高，维护经济安全已经成为一个重大而现实[de]课题。《决定》明确提出，要有效防范和应对来自国际经济领域[de]各种风险，确保国家[de]经济安全。这是提高应对国际局势和处理国际事务能力[de]必然要求。
　　对外开放多年来，我国经济与外部世界[de]联系日益紧密。加入世贸组织，使我国以更加积极[de]姿态走向世界，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。××××年，我国经济贸易依存度已达％，这意味着国际因素将更大程度地影响我国[de]经济波动。为了维护国家经济安全，既要保护、调节和控制国内市场，又要维护全球化了[de]民族利益，积极参与国际经济合作。
　　经济安全[de]获得是长期努力[de]结果，但它[de]失去既可能产生于长期因素[de]积累，也可能来自于偶然[de]突发事件。经济安全涉及土地、水、能源、金融、财政和信息等很多方面，对我国来说，当前最为突出[de]是两个方面：一个是金融安全，另一个是能源安全。
　　第一，金融安全。金融业是高风险行业，如果出现系统性风险，波及面广，危害性大，必然危及经济、社会甚至政治稳定，后果极其严重。现代金融在我国起步较晚，金融市场发育水平低，法律监管体系还不完善，银行呆账占贷款比重较大。同时，由于部门和地方利益驱动，部分行业和地区投资过热，带动能源、原材料价格上涨，交通运输紧张，给宏观经济[de]调控和运行带来一系列问题。随着我国加入世贸组织过渡期[de]相继结束，市场保护措施进一步减少，对外资开放[de]领域进一步放宽，银行、保险、证券等金融行业面临[de]竞争压力不断增大。因此，我们要高度重视金融领域[de]安全，积极采取一系列防范措施。
　　第二，能源安全。随着我国经济[de]快速增长，对能源[de]需求增加，以及国际能源格局[de]变化，我国面临[de]能源安全形势趋于严峻：一是石油进口量增大。自年我国成为石油净进口国以来，石油进口量逐年增加，已成为仅次于美国[de]第二大石油消费国。二是能源进口渠道单一，容易受到热点地区局势变化[de]影响。目前，我国石油进口[de]一半以上来自中东地区，近％[de]石油进口经过马六甲海峡。三是石油战略储备量有限。美欧日等国均建立了比较完备[de]石油战略储备制度，我国石油战略储备量有限，抗风险能力弱。我国要站在经济发展和国家安全[de]战略高度，积极推进能源多样化和进口多元化，加快建立国家石油战略储备，积极发展石油替代产品，采取各种有效措施，确保国家能源安全。
　　．为什么说提高党[de]执政能力关键在于搞好党[de]建设？
　　《决定》明确提出：“提高党[de]执政能力，关键在于搞好党[de]建设，不断增强党[de]创造力、凝聚力、战斗力。”这是建立在对执政党建设规律深刻认识和把握基础上作出[de]新论断。
　　《决定》在第一部分就科学地界定了党[de]执政能力，因此，提高党[de]执政能力必须从多方面坚持不懈地努力。而加强党[de]自身建设，则是提高党[de]执政能力[de]主要途径。只有全面加强和改进党[de]建设，不断在增强执政意识、坚持执政宗旨、把握执政要务、改进执政方式、巩固执政基础、整合执政资源、完善执政制度等方面下工夫并取得实实在在[de]成效，党[de]执政能力才能得到提高。这是一方面。
　　另一方面，我们党是执政党，党[de]各方面建设搞得好不好，都要在党[de]执政实践中去检验，都要在党[de]执政能力上去体现。抓住执政能力建设这个重点，可以有力地带动党[de]各方面建设。正因为如此，《决定》强调要紧紧围绕提高五个方面[de]执政能力，全面加强和改进党[de]建设，使党[de]各方面建设[de]成效最终体现到提高党[de]执政能力、完成党[de]执政使命上来。
　　根据《决定》精神，加强党[de]执政能力建设，一定要贯穿到党[de]思想理论建设中去，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平；一定要贯穿到党[de]干部工作中去，深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政[de]高素质干部队伍；一定要贯穿到培养和造就党[de]执政骨干[de]工作中去，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调[de]要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体；一定要贯穿到夯实党执政[de]组织基础[de]工作中去，加强和改进党[de]基层组织建设，使党[de]基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想[de]组织者、推动者、实践者；一定要贯穿到党[de]制度建设中去，坚持和健全民主集中制，增强党[de]团结和活力；一定要贯穿到打牢党执政[de]根基[de]工作中去，大兴求真务实之风，保持党同人民群众[de]血肉联系；一定要贯穿到树立良好[de]执政形象[de]工作中去，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。做好以上七个方面[de]工作，是《决定》提出[de]加强和改进党[de]建设[de]主要任务，也是党[de]执政能力建设[de]经常性工作。
　　．怎样理解提高党[de]执政能力、完成执政兴国[de]历史重任必须加强团结？
　　《决定》强调：“提高党[de]执政能力，完成执政兴国[de]历史重任，必须加强全党[de]团结，加强党同人民[de]团结，加强全国各族人民[de]团结。”把提高党[de]执政能力与“三个团结”紧密联系起来，是一个十分重要[de]新论断。
　　全党[de]团结，党同人民[de]团结，全国各族人民[de]团结，是我们事业取得胜利[de]基本条件和可靠保证。
　　我们党是执政党，全党[de]团结不仅是增强党[de]活力与战斗力[de]需要，而且关系到党领导[de]中国特色社会主义事业[de]成败，是全国人民根本利益之所在。毛泽东同志曾经指出：“只有经过共产党[de]团结，才能达到全阶级和全民族[de]团结，只有经过全阶级全民族[de]团结，才能战胜敌人，完成民族和民主革命[de]任务。”江泽民同志也指出：“党[de]团结，特别是各级领导班子[de]团结，是社会稳定、事业发展[de]决定性环节。”全党同志必须像爱护自己[de]眼睛一样，珍视党[de]团结，维护党[de]团结，增强党[de]团结。
　　党同全国人民[de]密切联系和坚强团结，是我们党[de]力量之源，是事业成功[de]保证。团结出凝聚力，出战斗力，出新[de]生产力，革命时期是这样，建设和改革时期也是这样。我们党是代表全国人民执政[de]，党领导[de]建设中国特色社会主义事业，是人民群众自己[de]事业，只有全国人民与党同心同德，共同奋斗，才能不断取得胜利。
　　我国是由个民族组成[de]大家庭，全国各族人民[de]大团结，是实现国家富强、人民富裕、民族振兴[de]重要保证。在建设中国特色社会主义道路上实现中华民族[de]伟大复兴，是全国各族人民[de]根本利益和共同愿望。这是实现全国各族人民大团结[de]坚实基础。古今中外[de]历史反复告诉我们，只有各地区、各民族人民紧密团结起来，维护国家[de]统一，才有人民[de]幸福和民族[de]振兴。同时，广大海外华人、华侨都希望祖国富强，也是支持我国改革开放和现代化建设[de]重要力量。因此，必须巩固和发展最广泛[de]爱国统一战线，团结一切可以团结[de]力量，巩固各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族[de]人们[de]大团结，共同为实现中华民族[de]振兴而奋斗。
　　增强“三个团结”，核心是要维护中央[de]权威。维护中央[de]权威，是维护党和国家[de]集中统一[de]保证。必须保证中央[de]政令畅通。这是党和国家[de]大局，是高于一切[de]。各级党委和政府必须正确对待和处理全局与局部[de]关系，要自觉把党和国家[de]利益摆在第一位。
　　我们一定要自觉维护大局，倍加珍视团结，在以胡锦涛同志为总书记[de]党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，锐意进取，为全面建设小康社会、实现中华民族[de]伟大复兴而不懈奋斗！