在全县政府办公系统政务人员公文处理暨 政务信息培训班上[de]讲话 政府办主任 （2005年8月 日） 同志们: 在全县经济社会各项工作深入推进之时，政府办公室举办政府系统政务人员公文处理和政务信息培训班，这对于加强干部人才队伍建设，提高全县政府办公系统政务人员素质，推进政府职能转变，加快我县经济社会各项事业发展，有着十分重要[de]意义。在此,我代表政府办公室对各位学员[de]到来表示热烈[de]欢迎!向政府系统各部门对政府办公室工作给予[de]大力支持表示衷心[de]感谢!并向默默无闻、辛勤工作在政府各部门[de]政务人员表示亲切[de]慰问！下面，我就进一步做好政府系统公文处理和信息工作讲几点意见。 一、充分认识做好公文处理和政务信息工作[de]重要性 政务信息是政府领导了解经济社会情况、驾驭工作全局[de]重要工具，是政府科学决策、抓好落实[de]重要基础。今年我们在经济建设中碰到了许多困难和问题，特别是资金、能源等要素[de]制约问题，已经影响了经济发展。另外，当前社会发展中各种新情况很多，矛盾很多，关系很复杂。政府要解决经济社会发展中[de]诸多困难和矛盾，作出一系列[de]应对措施，就需要掌握大量[de]信息。不仅决策之前需要信息，决策中、决策后同样需要信息。对于做为政府组成部分[de]政府办公室和各政府职能部门，及时、准确、全面地提供信息，不仅是一项重要职责，也是内在[de]必然要求。随着改革[de]不断深入和经济社会[de]不断发展，政府职能也在不断转变，政府办公室和各政府部门今后不仅要继续做好大量[de]行政事务工作，而且更要在努力当好参谋助手、为领导提供高质量[de]信息服务上下功夫。因此，抓好信息工作既是我们义不容辞、责无旁贷[de]职责，又是检验我们政务工作扎实与否、服务水平高低[de]一把标尺，关系到政府运行[de]质量、形象、水平和决策能力，我们必须充分认识政务信息工作[de]重要性，切实把政务信息工作抓好、抓实。 公文，是行政机关在行政管理过程中所形成[de]具有法定效力和规范体式[de]公务文书。而公文处理是各级行政机关一项重要[de]不可或缺[de]工作和行政行为，是机关之间进行工作联系[de]纽带与桥梁，是一项复杂[de]系统工程。同时，公文是一种重要[de]信息载体，公文处理就是对政务信息[de]处理与加工。政务信息是公文写作[de]基础，它们之间是一个相互联系[de]有机体，但也有一些区别。 政务信息不仅是沟通各级行政机关[de]桥梁，从实践来看，政务信息还是反映问题和情况[de]捷径。有许多事情通过正常[de]请示、报告等途径，往往周转慢、时间长，有些甚至到了领导那里也不容易引起重视。政务信息却是向上反映行政活动[de]“ 直达快车”，运行速度快，与领导直接见面多，一般情况下都能够较快地进入领导视野，引起领导重视，有些问题可以较快地得到解决。 而公文不仅是一种重要[de]信息载体，具有时效性、准确性[de]特点以外，还具有政务信息不具有[de]权威性、规范性等特点。因此，公文在行政管理中无处不在，不可或缺，无可替代。我们可以说，在一定意义上行政管理[de]过程主要是对公文[de]处理过程；离开了公文处理工作，行政管理活动就难以更有效地进行；离开了高质量[de]公文处理工作，行政效率便也难以提高。总之，改进公文处理和政务信息工作，提高公文处理和政务信息[de]水平与质量，使之更好地为各项行政管理活动提供优质、高效[de]服务，直接影响着政府职能[de]转变，影响着国家行政机关[de]工作效率与管理水平。 二、找准当前我县政府办公系统公文处理和政务信息工作存在[de]差距和不足 近年来，我县政府办公系统公文处理和信息工作在各级领导[de]重视和全体政务人员[de]共同努力下，取得了丰硕成果。政务信息工作一直位居全市前列，并被列为自治区信息直报点；公文质量明显提高，为领导科学决策发挥了积极[de]参谋助手作用。但是，随着形势[de]不断发展，我县公文处理和信息工作还存在一些问题。在公文处理方面：一是发文过多，由于经济社会事务[de]不断增多，加之缺乏有效[de]控制，致使公文数量增长过快，有形成“文山”之势。二是质量不高。公文处理普遍存在着乱、差、错、误等现象。乱，是指在工作中无制度规范可依或有制度规 范不依而出现[de]无序现象。如公文[de]体式、语言、标点符号、数字、计算单位及字体不合要求、规范等。差，是指公文实际效能不高[de]现象，如不实用、操作性不强、不简洁、不鲜明、不得体、不清晰、不周密等。错，是指因不正确[de]理解、认识、操作而出现[de]各种过失 、错误。误，指错过时机、延误工作，对公文处理工作所服务[de]事业造成损害。三是效率低下。在公文处理中，由于职责不清，分工不明，手续繁琐，致使公文处理迟缓，甚至出现推诿、 扯皮、积压、滞办等现象，贻误工作。 在政务信息方面：一是个别部门和单位领导对上报信息工作[de]重要性认识不够，人员不到位，一些领导亟需[de]重要信息、热点问题反映不上来。二是有[de]上报信息质量不高，时效性不强，情况反映滞后，信息[de]整体开发和综合利用不够。三是报喜不报忧。从我县[de]情况看，多数部门对信息工作是高度重视[de]、认真[de]，在信息工作中较好地坚持了实事求是[de]原则，做到有喜报喜，有忧报忧，为政府全面了解情况做了大量工作。但是也要看到，目前，在信息工作中多报喜少报忧[de]问题仍然存在。有[de]部门只许报喜，不许报忧，或只许报需上级帮助解决[de]困难和问题，不许报工作中出现[de]矛盾、偏差和问题；有[de]部门虽然允许报忧，但对涉及[de]问题层层截留，级级过滤，使信息报到县政府就已是面目全非，时过境迁。 三、围绕政府中心工作，做好政务信息报送工作 首先，要把政务信息工作放到重要位置。政府各部门要把信息工作摆到更加重要[de]位置，建立健全相应[de]工作制度，配齐配强政务信息员队伍，并努力保持这支队伍[de]相对稳定。要加强对政务信息工作[de]指导，各级领导要经常过问信息工作，定期听取信息工作汇报，定期研究信息工作，经常检查、督促和指导信息工作。要鼓励、支持从事信息工作[de]同志本着实事求是[de]原则，客观、真实地反映情况，做到有喜报喜、有忧报忧。同时要通过管理制度来要求和鼓励工作人员、干部人人动手写信息、报信息，形成千帆竞发、百舸争流[de]信息热潮。 其次，要增强责任意识，拓宽“主渠道”。政府办公室和政府各职能部门在信息选材过程中，要紧紧围绕政府决策[de]需求重点，发挥政治、技术、网络等优势，多方收集经济社会等各方面情况，准确、及时、全面地向政府报送信息。 一要准确。信息[de]准确、真实事关信息[de]生命，虚假[de]信息起不到半点作用，还容易误导，不如不报。收集和编辑信息要尊重事物本质特征，反映事物[de]客观性、真实性，要有一说一、有二说二，不夸大、不缩小。要真实反映事物发展[de]经过、原因和结果，不任意拔高或添枝加叶，对模糊不清[de]信息要追根溯源，挖掘其精髓和真实价值，做到反映成绩要恰如其分，反映问题要实事求是，克服只报喜不报忧[de]现象。在报送过程中，信息员要把好第一道程序关，分管领导要把好第二道审核关，努力做到不出差错。 二要及时。以准确、快捷[de]速度报给领导，时效性越强，决策越快，对解决问题、做好工作更有效。这里特别强调[de]是要做好紧急信息[de]报送，各级各部门一定要把及时报送紧急信息工作，提到讲政治、顾大局、守纪律[de]高度上来认识。凡是政府领导需要及时掌握、处理[de]重大事项，要迅速上报，做到一般信息不过夜，当天采集，当天处理，当天上报；重要信息按要求尽快上报，不拖延、不迟报、不漏报。对迟报、漏报、瞒报紧急信息[de]要予以通报批评，并追究有关责任人[de]责任。 三要全面。要全面完整地把一条信息[de]内容写清楚，不能挂一漏万、顾此失彼。当然一条信息也不能事无巨细、包罗万象，能够精炼[de]要尽量精炼，信息不是新闻报道，也不同于正式公文。好[de]信息可以有数字，但也要有分析，有建议，文字表述应当精炼准确，逻辑结构应当清晰明了，篇幅长短应该详略得当，这样才能更好地服务于领导决策。 第三，要紧扣中心工作，打好“主动仗”。今年以来，从各地各部门报送信息[de]情况看，目前大部分单位基本解决了量[de]问题，主要欠缺[de]是质[de]提高。我们要不断努力，在继续保持信息报送数量[de]同时，多在提高质量上下功夫。 一要贴近领导需求，提高实用性。政务信息工作要紧紧围绕政府中心工作，围绕政府领导抓大事、谋大局[de]思维方向，理清思路，拓宽领域，努力为领导提供全方位、多层次“适销对路”[de]信息服务。对县委、政府[de]重大工作部署，要及时报告贯彻落实情况；对一些事关全局，领导关注[de]问题要进行深入调查研究，想领导之所想，急领导之所急，忧领导之所忧；对一个时期经济社会发展和群众反映[de]热点难点问题，要广泛收集情况，并及时报送；对一些倾向性、敏感性、苗头性问题，要超前把握，及时准确地向领导报告情况，以赢得主动。 二要加强问题类信息[de]报送。报问题类信息主要是反映那些带有全局性、倾向性[de]问题及本地区、本部门难以解决[de]问题，只有将这些问题通过我们[de]信息渠道及时反映给政府领导，才能求得领导[de]重视和支持，使问题得到及时解决或处理。从事信息工作[de]同志要积极、准确地理解报送问题类信息[de]要求，树立“报忧能解忧”[de]观念，转变工作方式，敢于报忧，善于报忧。 三要注重信息深层次综合开发。信息作为决策[de]依据，要有全面[de]情况，准确[de]分析，科学[de]观点。这就要求我们在挖掘信息[de]决策价值上下苦功夫，提高信息[de]“含金量”，多报送综合类、预测类、调研类信息。具体讲，要加强信息综合，把零散、孤立[de]信息归纳整理，去粗取精，去伪存真，发掘信息背后[de]深层价值，达到见微知著[de]效果；要大力提倡下基层调研，把真实情况反映上来，提出有质量[de]对策建议，形成系统[de]、有较高参考价值[de]调研报告；要抓宏观，议大事，对于关系到全局、涉及到典型、影响到长远[de]综合性信息，要重点予以组织和报送。 四、规范运转程序，不断提高公文质量 公文质量[de]高低，从某种意义上讲，代表一个单位[de]形象。政府各部门尤其是办公室[de]负责同志，要高度重视公文处理工作，将其作为一项重要工作来抓，做到依法行文，依法办文，做好审核把关工作，努力提高公文处理水平，促进政府机关行政水平和效率[de]提高。 首先，要建立健全完善[de]公文处理工作制度。制度建设在公文处理工作中至关重要，只有建立起比较完善[de]公文处理工作制度，才能保证公文处理[de]及时、准确、安全、保密，才能实现公文处理工作优质高效地运转。在制定制度时要做到：一是制度[de]建立要完整、系统，对行政机关公文处理[de]各个方面，如文件[de]签收、登记 、传阅、借阅、催办、阅退、保管、保密、立卷、归档、销毁等，都应建立相应[de]制度，并在实践中不断完善。二是要建立健全不同层次人员[de]公文处理职责，并与上述各项具体[de]制度联系起来，实行目标责任管理，做到任务明确、责任清楚。制度与职责一旦确定下来，就要严格执行，坚决杜绝那种仅把制度“说在嘴上，写在 纸上，贴在墙上”[de]做法，真正把制度落到实处。 其次，要严格考核，建立公文处理工作激励机制。政府各部门要根据本地区、本部门[de]情况，制定出一套比较完整、 系统、科学[de]检查、评估、考核[de]规程、标准及方法，并在实际工作中严格运作，逐步建立健全完善[de]激励机制。要通过检查、考核、评比，对好[de]要予以表扬，对差[de]要予以批评，对违反制度、破坏制度[de]行为进行必要[de]处理，以维护制度[de]严肃性。要将考核结果，同政务人员[de]评优、晋级等挂钩，充分调动广大政务人员[de]积极性与主动性。要努力实现办公自动化。政府各部门要积极创造条件，增加必要[de]设施，逐步改善办公手段，实现以计算机为主[de]现代化管理。同时，要积极进行联网，充分发挥办公设备[de]效益，提高公文处理[de]效率。 五、加强学习，提高政务人员队伍素质 公文处理和政务信息工作都是为领导服务、为政府[de]中心工作服务，涉及经济社会生活[de]各个方面。要做好这项工作，就要不断地加强学习，不仅要加强政治理论学习和业务知识[de]学习，而且还要加强对县情[de]学习，只有这样，才能提供高质量[de]信息，才能更好地办理公文，才能高质量[de]做好各项工作。具体讲，提高政务人员素质要做到“三个多”，即多看、多思、多练。多看，就是要培养敏锐[de]信息洞察力，平时多阅读各类文件和新闻报刊，特别是对党报党刊中有关解释党[de]方针政策[de]重要文章，更要仔细阅读，做好汇总，以正确理解党[de]方针、政策，提高政策理论水平和鉴赏能力；要广泛接收来自各地区、各单位、各部门[de]信息，站在全局[de]高度，对社会政治、经济、生活[de]各个侧面，全方位、深层次[de]观察，做到“眼观六路，耳听八方”，从而作出灵敏反应。多思，就是要培养灵活[de]信息收集和捕捉能力，特别是信息工作人员不应该只对现实生活中所反映出[de]情况被动地进行接收和利用，应该主动地、广泛地收集和捕捉信息，要处处留心、广闻博记，挖掘出那些潜在[de]有用[de]信息，起到主动服务[de]作用。多练，就是要培养准确[de]筛选、整理信息[de]能力和写作能力，要能够从众多[de]一般信息中抓住最有价值[de]信息，然后加以整理提炼，编写出形式可读可用，符合领导需求[de]信息；要深入学习公文处理办法，经常练习不同文种[de]写作，正确掌握公文运转规程，提高行政效率。要树立精品意识，做到报送[de]信息文字精练、简洁、可读性强，制发[de]公文符合政策、表述清楚、简明扼要、操作性强。力求写一篇成一篇，篇篇是精品，努力使自己成为生产精品信息和公文[de]行家里手，以优异[de]成绩赢得领导[de]赞赏，以超额[de]付出取得领导[de]支持，以扎实[de]作风赢得上级部门和基层[de]信任。 同志们，本次培训班既是一个学习[de]机会，又是一次交流[de]机会，全体学员要充分利用这样一个难得[de]机会，多向老师请教，多向其他兄弟单位[de]同志们学习，掌握一些好[de]方法，在实践中多练习，争取在公文写作能力和政务信息工作中迈上一个新台阶。 同志们，目前，全县人民在县委、政府[de]领导下，正在为实现今年国内生产总值和财政收入分别增长23％和25%[de]经济目标而努力奋斗。要实现这个目标，必须研究新情况新问题，这就对我们政府系统公文处理和政务信息工作提出了新[de]要求。全体政务工作人员要以党员先进性教育活动为契机，增强做好公文处理和信息工作[de]光荣感、责任感、紧迫感，与时俱进、开拓创新，为政府工作和全县经济社会发展做出应有[de]贡献。我相信，在县委、政府[de]正确领导下，在各部门办公室和广大政务工作人员[de]共同努力下，我县公文处理和政务信息工作一定会取得新[de]、更大[de]成绩。 最后，预祝同志们在培训期间，学有所成，生活愉快！祝培训班圆满成功！