各位代表
根据2005年县人大常委会工作要点[de]安排，今年，县人大常委会将组织对县人大常委会任命干部开展全面述职和重点评议相结合[de]述职评议工作，时间安排在5月—8月份。现就做好述职评议工作讲三个方面：
一、要提高对组织开展县人大常委会任命干部述职评议工作必要性[de]认识

人大常委会对所任命干部进行述职评议，是对人大及其常委会选举、任命干部进行监督[de]重要举措，我们要高度重视述职评议在强化人大监督力度和体现人大监督职能方面[de]重要作用。干部被选举、任命后，既被赋予了相应[de]职责，同时又授予了一定[de]权力，为保障这种权力合法有效地行使，作为权力[de]授予者—人大及其常委会应该对其依法实施监督，使被监督者依法履行好职责，使其拥有[de]权力依法受到必要[de]约束。目前，人大常委会虽有多种监督手段，但以被选举、任命干部为对象[de]最直接[de]监督手段主要还是述职评议。通过开展述职评议，可以了解到述职人员贯彻执行法律法规[de]情况、贯彻人大及其常委会决议决定[de]情况、工作情况及作风情况，从而对其是称职还是不称职有一个客观[de]评价。从另一个角度来看，也可以让被评议[de]干部能静下心来，认真对自己过去[de]工作进行回顾和反思，对今后[de]工作作出规划和设想；还可以让他们从民主测评和评议发言中，比较真实、直接地了解自己[de]工作被认可[de]程度，以发扬优点，改进不足，与时俱进。通过开展述职评议，对述职干部工作中[de]缺点和不足提出批评、意见和整改建议，可以帮助他们更好地改进工作。通过开展述职评议，可以使干部群众特别是领导干部进一步提高对人大及其常委会[de]性 质、地位和作用[de]认识，促进国家机关依法行政、公正司法、廉洁高效，使人大[de]职责得到更好[de]体现，使依法治国[de]方略得以更好[de]实施。

从我县1994年开展这项工作以来[de]实践证明，对任命干部进行述职评议是人大常委会依法监督职能[de]一种有效形式，评议工作紧扣依法行政和勤政廉政这两个重点，通过深入实际[de]调查研究，坚持评议工作[de]依法、公正、客观、务实[de]原则，增强了被评议干部[de]法制意识、公仆意识、廉政意识和人大意识，对推动职能部门依法行政、公正司法有积极[de]作用，是地方人大常委会加强监督工作，完善监督制度，把对人[de]监督和对事[de]监督有机地结合起来，促进和支持“一府两院”工作，推进我县经济和社会各项事业全面、健康、协调发展[de]一项有效监督手段。

二、关于今年述职评议工作几个问题[de]说明

为进一步探索健全人大常委会对任命干部[de]有效监督机制，提高述职评议[de]实效，今年述职评议将采取全面述职和重点评议相结合[de]方法开展，述职评议工作[de]实施意见，经28次主任会议讨论修改后已由办公室行文下发。在这里我就有关工作安排具体讲一讲：

（一）关于指导思想。我们这次述职评议[de]指导思想是：要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党[de]十六大精神为指针，以宪法和法律为依据，认真贯彻依法治国[de]基本方略，树立和落实科学[de]发展观与正确[de]政绩观，在县委[de]领导下，依法加强对县人大常委会任命干部[de]监督。通过评议，进一步健全人大[de]监督机制，促进被任命干部依法行政（司法），严格公正执法，增强被任命干部[de]法治意识、公仆意识、发展意识和廉政意识，促进我县经济社会[de]快速健康协调发展。

（二）关于评议工作[de]原则。述职评议工作应把握以下原则：一是坚持党[de]领导[de]原则。坚持党[de]领导是评议工作得以顺利开展[de]重要保证。整个评议工作要在县委[de]领导下进行。县人大常委会党组对评议中涉及[de]重大问题应及时向县委汇报，听取县委[de]指示，以保证评议工作[de]正确方向。二是坚持依法评议[de]原则。评议工作要充分体现人大及其常委会依法实施法律监督和工作监督[de]特点，要严格按照法律规定[de]职责和程序开展，要有利于促进评议对象依法行政（司法）和勤政廉政。三是坚持实事求是[de]原则。评议工作要坚持实事求是[de]观点，立足以“帮助、爱护、支持、促进”为出发点，既充分肯定成绩，又敢于和善于向评议对象提出批评、意见和建议。四是坚持讲究实效[de]原则。评议工作要力求起到解决问题、改进作风、推进工作、提高效能[de]作用，要克服评议工作[de]形式主义和走过场问题，认真抓好整改意见[de]反馈和落实监督工作。通过评议，使评议对象更好地履行职责。

（三）关于述职评议[de]对象、内容和主体 全面述职[de]对象为本届人大常委会任命[de]县政府职能部门26位局长、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长、县人大常委会各委办主任、副主任，述职方法为书面述职。

述职并评议[de]对象是县财政局局长、县国土资源局局长、县计生局局长和县人民检察院***副检察长。

述职和评议[de]内容为述职干部本届任职以来依法履行岗位职责和廉政建设情况。主要是以下几方面：一是述职干部本人依法行政、公正司法、依法监督[de]意识及对法律法规[de]学习、宣传和贯彻实施情况；二是落实本单位行政（司法）执法责任制，本单位依法行政和公正司法，严格执法，查处和纠正违法行为等方面[de]情况；三是贯彻实施人大及其常委会[de]决议、决定，办理人大代表议案、建议、批评和意见等方面[de]情况；四是抓好本单位执法（司法）队伍建设及本人廉政建设方面[de]情况。

述职评议[de]主体是县人大常委会。

（四）关于述职评议工作[de]具体安排

全面述职 述职对象要按照述职和评议[de]内容和要求，根据本人本单位[de]工作职责，对本届任期以来[de]依法履行岗位职责以及廉政建设等方面情况进行总结回顾，形成向县人大常委会[de]书面述职报告，要求一式40份在5月15日前交县人大常委会办公室。

重点评议 重点评议工作分为准备、调查、评议和总结整改四个阶段进行。具体[de]时间和工作内容大致安排如下：

1、准备阶段 时间大致安排在5月中旬至6月上旬

主要工作内容：一是起草评议工作实施方案，经主任会议讨论后形成实施意见。组织工作班子，明确分工和职责，研究确定对述职干部[de]调查方案。二是就是我们这次常委会[de]一个内容，组织我们县人大常委会组成人员学习有关法律法规，进一步明确和把握评议工作[de]指导思想、目的要求以及评议原则。三是县人大常委会向县政府提出对述职评议[de]三位局长进行经济责任审计建议，并由县政府下达审计任务。四是县人大常委会党组领导与重点评议对象谈话，明确述职[de]指导思想、基本原则与方法步骤，提出具体要求以及明确述职报告[de]内容和重点。

在这期间要求重点评议[de]述职干部着手准备述职报告初稿。

2、调查研究阶段 时间大致安排在6月下旬至7月上旬

主要工作内容：一是县人大常委会组成由常委会分管副主任、常委会委员和工作人员参加[de]四个调查组，分别由联系工委牵头，拟订调查方案，通过走访、个别谈话等形式，广泛听取被评议干部所在单位干部群众[de]意见，了解被评议干部履行职责及廉政建设情况。二是在《今日***县》上向广大人民群众征求对被评议干部[de]评议意见。三是四个调查组分头召开若干个专题座谈会，广泛征求县人大代表、有关部门和镇乡[de]意见。四是县人大常委会主任会议听取调查组调查情况和审计局审计情况汇报。五是调查组拟定对被评议干部评议调查情况[de]汇报材料。

[Page]

在这期间，要求述职干部修改完成述职报告并于7月10日前交县人大常委会办公室。

在评议阶段，还将由县人大常委会组成人员分别对书面述职对象和述职评议对象填写评议表。其中对书面述职人员[de]评议表将连同材料一起送给各位，请各位在认真审阅材料后，负责地填好评议表，在第12次常委会会议时交给县人大常委会办公室。对会议上述职评议[de]评议对象[de]评议表，将安排在会议上填写。

3、评议阶段 时间为7月中下旬

主要工作内容：一是召开县人大常委会会议，听取述职报告和调查组[de]发言。“一府两院”[de]领导和被评议干部所在单位班子成员列席会议，请县委领导及有关方面负责人参加，同时邀请部分县人大代表列席。二是县人大常委会组成人员分组评议述职报告，提出评议意见和建议。

4、总结整改阶段 时间大致为8月上旬

主要工作内容：一是县人大常委会举行主任会议，对评议中[de]意见进行梳理，形成书面意见反馈给述职干部。二是县人大常委会党组领导与述职干部个别谈话，进一步沟通思想并提出整改要求。三是述职干部根据评议意见认真进行整改，并向县人大常委会递交整改书面报告。四是县人大常委会党组搞好评议工作总结并向县委报告。

最后由县人大常委会办公室将评议材料整理归档。

三、对做好今年述职评议工作[de]几点要求

述职评议是人大常委会对选举、任命[de]国家行政机关、审判机关、检察机关有关负责人及县人大常委会机关部门负责人履行职责情况进行审议和评价[de]监督活动。这种监督对述职干部坚持执政为民、依法办事、廉洁奉公，增强党同人民群众[de]血肉联系，都有一定[de]积极意义和推动作用，在实际工作中发挥[de]作用也越来越大，同时也受到广大人民群众[de]欢迎。但也还不同程度地存在着重形式、走过场[de]现象。因此，不重实效，述职评议便没有生命力。为顺利搞好这次评议工作，根据主任会议研究，我在这里提出以下几点要求：

1、精心准备，确保评议工作[de]顺利进行。

述职评议工作是一项法律性、程序性和原则性都比较强[de]工作，县人大常委会各工委要根据实施意见[de]安排，认真落实各项准备工作，确保评议工作优质高效顺利[de]开展。各牵头工委要认真仔细地拟订调查方案，要保证调查组有充足[de]调查时间，要听取多方面[de]意见和建议，要尽量掌握被评议干部[de]全面情况，形成高质量[de]调查报告；要营造有利于开展述职评议[de]工作气氛，要把述职评议[de]对象、工作要求、工作进程及时地通过新闻媒体向社会公布，让广大干部群众积极配合评议调查，主动提供有关情况，促使述职者和评议者包括人大常委会和“一府两院”有关部门[de]同志，以高度[de]党性观念，严肃认真地、优质高效地、善始善终地开展工作，搞好协调配合；要充分发挥人大代表在述职评议中[de]作用。

2、深入开展调查，努力提高评议实效。

述职评议作为地方人大监督工作创新[de]重要成果，既是加强干部监督[de]一种好[de]形式，也是关心、爱护和支持干部[de]一种好方法。其意义在于它使地方人大把对“事”[de]监督和对“人”[de]监督有机地结合起来。过去，地方人大对“一府两院”[de]监督，基本上都属于对“事”[de]监督，是一种不完整和不全面[de]监督。述职评议这一创新形式使地方人大监督[de]形式和手段都得到了丰富和发展。如果述职评议不重实效，为评议而评议，那么，它原有[de]创新意义就不可能得到真正实现。提高评议实效要把握好下面三个环节：

一是调查研究。述职评议包括人大常委会任命干部进行述职和人大常委会对其进行评议两个方面。述职[de]干部要将担任现职期间贯彻法律法规，执行人大及其常委会[de]决定决议，依法行政，公正司法，廉政勤政等有关情况向人大常委会作报告。人大常委会则要在有关工作机构深入调研、充分听取意见[de]基础上，对其进行评议并作出评议意见。因此，调查工作非常重要，调查工作要深入细致，要尽量征求到上下左右方方面面[de]意见，对一些重点问题要进行深入了解，要形成客观真实[de]调查报告。只有在充分了解和客观评价被评议干部有关方面工作情况[de]基础上，才能指出述职干部存在[de]问题和不足，并督促整改，才能真正把代表人民群众[de]根本利益，依法实施对“一府两院”[de]监督落到实处。

二是评议发言。评议发言要做到言之有据，言之有理，言之有法。既不能捕风捉影，也不主观臆断，对成绩要充分肯定，对问题能敢于揭短，适当地提出有深度、有力度[de]批评和建议，确保评议工作不走过场，不摆形式。

三是整改反馈。整改是述职评议[de]关键环节，是整个述职评议工作[de]目的和落脚点，关系着评议工作[de]成败。要敦促述职者做到评议前主动开展未评先改，评议中做到边评边改，评议后能够集中整改。述职评议会议后，县人大常委会还将对评议意见和建议进行梳理分类，以常委会文件[de]形式印发到被评议人员及所在单位，要求被评议[de]干部提出并落实具体[de]整改措施。

3、依法评议，不断促进评议工作[de]规范化。

述职评议必须要按照法律[de]程序进行。随着我国人民代表大会制度[de]不断完善和发展，地方人大及其常委会[de]作用越来越突出，述职评议工作也是地方人大及其常委会与时俱进、不断创新[de]一个举措。同时述职评议工作在实际[de]运用和实践中，也应得到不断[de]深化和提高。在具体工作过程中，要认真把握关键环节，不断改进工作方法，努力提高述职评议[de]质量，使述职评议在依法开展[de]基础上更加规范化、制度化。要科学合理地制定实施方案，调查要力求真实、全面，评议要做到客观、公正，整改要确保落实、到位，一环扣一环，使评议工作达到预期[de]目的。