在全县农村公路建设工作会上[de]讲话 【字体：小 大】

在全县农村公路建设工作会上[de]讲话

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：6 更新时间：2006-11-4

同志们：
这次农村公路建设工作会，是在新农村建设加快推进、全县各项工作紧锣密鼓进行[de]关键时期召开[de]，主要目的是安排部署我县农村公路建设工作，动员和组织全县广大干部群众，抢抓机遇，坚定信心，咬定目标，鼓足干劲，再掀新一轮农村公路建设[de]热潮，为全面建设小康X奠定坚实[de]基础。这次会议，既是一次宣传动员会、安排部署会，也是一次誓师会。全县上下特别是各乡镇和有关部门，要从现在开始，全面进入临战状态，抓时间、争主动，全力打好一场农村公路建设，实施“X畅通”工程[de]攻坚战。刚才，X县长作了很好[de]动员讲话，安排部署[de]工作全面、具体，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。
一、深化认识，抢抓机遇，切实增强加快农村公路建设[de]责任感和紧迫感
加强农村公路建设，实施“X畅通”工程，是改善农民群众生产生活条件、促进城乡经济社会健康协调发展[de]重要途径。近年来，通过各级各部门[de]共同努力，全县农村公路建设取得了明显成绩，.%[de]村和.%[de]社通公路，农村交通严重落后[de]状况得到一定[de]改善。但客观而论，我们应当看到，由于种种原因，我县农村公路建设相对滞后，进展缓慢，主要存在“四低”、“四少”[de]问题。“四低”，即路面等级低、养护水平低、通行能力低、网络层次低；“四少”，即整体规划少、建养资金少、配套设施少、技术含量少。这些问题导致农民群众出行难、生产资料调入难、农经产品运出难、农村经济发展受制约。农村公路“通”而不“畅”[de]问题，已经成为农村产业结构调整、项目科学布局、群众增收致富[de]“瓶颈”。据测算，离公路每远公里，物资[de]价值就相应增加或降低%。举个例，如果一农户住在离公路公里远[de]地方，要建价值万元[de]新房，那么他建房[de]材料运输费就要比住在公路边[de]农民群众多支出元，按当前农民人均纯收入算，就这户家庭有人个劳动力要比别人多干年，这还仅仅是一笔小账。在今年抗击百年一遇[de]特大旱灾中，我们再一次深切地感受到农村交通落后[de]切肤之痛。在为一些地方送水过程中，许多地方虽有公路，但只能用摩托车运送，大大增加了成本，双山乡个别地方每吨水甚至高达到多元。修路困难一时，不修路困难一世！我们必须进一步增强对农村公路建设重要性和紧迫性[de]认识，必须下更大[de]决心、花更大[de]力气、用更实[de]措施，加快推进农村公路建设，切实改变农村交通滞后[de]状况。
当前，我们正面临着加快农村公路建设千载难逢[de]机遇。党中央、国务院决定在“十一五”期间实施农村公路“五年千亿元建设工程”。今年中央号文件对加快农村公路建设提出了明确要求，家宝总理、黄菊副总理对农村公路建设作出了重要批示。我市也把乡村公路建设纳入了“十一五”规划，作为破解“三农”难题、统筹城乡协调发展[de]突破口。市委、市政府对搞好农村公路建设也高度重视。县委、县政府也研究制定了相关鼓励措施，刚才县长也讲得十分清楚。这些政策措施足以说明，中央、市委和县委、县政府对农村公路建设高度重视，将其作为当前及今后一个时期[de]重要任务，作为建设社会主义新农村[de]重要内容来抓。与此同时，随着人民生活水平[de]不断提高，农民群众对改善交通条件、提高生活质量[de]愿望越来越强烈，呼声越来越响亮，积极性也越来越高涨。应当说，加快农村公路建设，合民心、顺民意、如民愿！农村公路建设迎来了历史上最好[de]时期和最好[de]机遇！“机不可失，时不再来”。我们一定要站在执政为民、以人为本[de]高度，进一步深化认识，抢抓机遇，以时不我待、只争朝夕[de]精神，扎扎实实地推进农村公路建设，全面开创农村工作新局面。
二、咬定目标，坚定信心，掀起农村公路建设新高潮
县委十一届九次全委（扩大）会提出了用三年时间实施“X通畅工程”，实现“村村通客车”[de]目标。县委、县政府还研究明确了每一阶段[de]保障措施和工作要求。各级各部门一定要咬定目标，坚定信心，采取多种措施，深入宣传发动，迅速掀起全县农村公路建设新高潮。具体讲，有以下几点。
（一）广泛宣传，营造氛围。农村公路建设社会性、公益性和群众性都很强，既需要责任单位尽职尽责，更需要广大人民群众[de]鼎力支持和积极参与。村级公路建设，农民群众是主体。一定意义上讲，农村公路建设[de]成败，在于对农民群众[de]宣传发动是否深入，农民群众参与[de]积极性是否得到充分发挥。因此，宣传发动是基础、是前提、也是关键。特别是在工程启动初期，宣传发动搞好了，事半功倍、一帆风顺；搞不好，事倍功半、困难重重。各乡镇、部门都要高度重视宣传发动工作，要开好各个层面[de]动员会，深入村社、院坝，挨家挨户地做好宣传发动工作，最大限度地调动农民群众积极参与[de]氛围。县电视台、《乡X》报要开辟专栏，强化宣传，大造声势，浓墨重彩地宣传农村公路建设[de]重要意义及政策措施。要通过政府发动、政策驱动、典型带动、舆论鼓动等方式，在全社会形成有钱出钱、有力出力、无钱无力出精神[de]强大舆论氛围，营造全民参与、众志成城，加快推进农村公路建设[de]浓厚氛围。勤劳勇敢[de]中国人民，在中国共产党[de]领导下，用自己[de]双手建立了新中国。万勤劳勇敢[de]乡儿女，万双手，我们完全应该相信，一定能够用自己[de]双手，建设好我们自己[de]公路。常言道，“一根筷子容易被折断，十根筷子牢牢抱成团”，“众人拾柴火焰高”，只要我们成千上万人了群众[de]积极性调动起来以后，我们X人民就没有干不成[de]事。开县麻柳乡有这样一句话，“山河不改心不甘”。说到这里，我情不自禁地要给大讲讲我亲身经历过[de]故事。在我以前工作过[de]地方，在公路建设过程中，宣传发动群众自愿地、地积极支持、捐资捐物。有一位岁[de]老爷爷，听到宣传以后，想捐钱，但是自己家里比较穷，儿女外打工也挣不了多少钱。家里就只有他和一个七八岁[de]小孙女，想去工地上劳动，自己年纪又太大了，孙女又太小了，老伴已经去逝。捐钱拿不出来，到工地上劳动又行不通，怎么办呢？他就和自己[de]小孙女商量，决定上山采些草药，用大锅熬好以后，给工地上送防暑降温药。这样，白天就和孙女一老一少、一高一矮在蜿蜒曲折[de]山路上，费力地抬着大桶药给工地送去。晚上打着火把到大山里去采药。这样一送就是一个多月。这是人民群众[de]一种体态，更是人民群众[de]一种精神，只要我们乡儿女具备了这种精神，“X畅通工程”我们一定能够建设成功。大家知道，中国人民最讲究仁、讲究仪、讲究道德、讲究品质。农村有一种风俗习惯，就是祖坟一般都不舍得、不愿意去动它。这也是传统[de]，是正确[de]，也正常[de]。但是为了支持农村公路建设，我新眼看见，社员群众静悄悄地一边流着泪、一边挖着自家[de]祖坟。搬迁了，按规定，民政部门有一定[de]补助，可是他们说为了支援农村公路建设，为了能够享通公路[de]福，他们不要。在农村公路建设过程中，这样感人肺腑[de]事例举不胜举。有这样好[de]人民，有这样好[de]群众，我们[de]事一定能够办得成功，同志们一定要有信心。我讲这些刻骨铭心[de]事，目的是将我们全县人民群众[de]积极性都调动起来，积极参与农村公路建设。
（二）科学规划，突出重点。科学规划，是搞好农村公路建设[de]灵魂，只有坚持规划优先，才能确保有序发展。以前，我县[de]农村公路大多是群众自发规划修建[de]，存在不少问题，比如弯拐过多，路基过窄，坡度较大等。现在，要重点以“通畅”为目标，以“通客车”为标准，科学规划，合理布局，既要利用好现有路基实施改造，用好资源，节约资金；又要注意路网辐射面，让更多数群众受益，方便农民生产生活和促进农村经济发展。在公路[de]具体规划上，要做新、做细、做实、做精，比如会车道[de]问题、安全标志[de]问题、防护设施[de]问题等都要规划详细，与道路建设同规划，同建设、同使用。同时，还要因地制宜，统筹考虑经济社会发展需求和农民群众[de]承受力，体现以人为本，做到村级公路建设与环境、生态、景观协调统一，不能脱离实际盲目攀比，过多增加群众负担。
（三）多方筹资，提供保障。农村公路建设，资金投入是保障，是重点，也是难点。必须千方百计筹集资金，保证农村公路建设有序地推进。刚才县长讲得很清楚，搞农村公路建设是我们县里自己[de]主意，上级虽有一些补助，但是很少，要搞好农村公路建设，要举全县之力，要过苦日子。要采取“五个一点”[de]方式，即向上级争取一点、财政补助一点、社会捐助一点、农民群众自愿筹集一点、就地取材节省一点，广泛筹集资金。重点要抓好三个方面[de]工作：一是积极向上级争取支持。尽目前通过相关部门[de]努力，争取到了上级部分资金，但这项工作还要继续做好。凡是可以用于农村基础设施建设[de]涉农资金都可以争取用于农村公路建设。二是广泛发动社会捐助。要通过发送一封信、一个电话，采取通报表彰、刻碑留名、道路冠名等办法，动员和鼓励X籍在外成功人士、企业业主为家乡捐资修路。这项工作做好了，意义大、效果好。这样做，不仅仅是资金[de]积累，更是精神[de]弘扬，不仅仅是资金上[de]收获，更是精神上[de]收获。三是认真抓好“一事一议”。农民群众是农村公路建设[de]主体，是农村公路建设[de]最大受益者。依据国家政策，运用“一事一议”[de]办法是筹集部分建设资金和推进公路建设顺利进行[de]重要措施。温家宝总理去年在视察农村公路建设时明确指出：“公益事业要靠群众自己议、自己定、自己干。农民以自己[de]双手改善与生活息息相关[de]、直接受益[de]、像乡X路这样[de]公益设施，不算增加农民负担。”因此，我们一要把农村公路建设[de]目的意义和鼓励政策向农民群众讲清楚、讲透彻，使他们真正认识到修路是自己[de]事，是“头等大事”，切实消除“等、靠、要”[de]思想，增强主人翁意识，调动他们[de]积极性和主动性，变以前[de]“要我修路为我要修路”。同时，讲究工作方法，不能下硬任务、强摊派。实践一再证明，只要宣传得好，给大家讲清楚了，利弊分析透了，我们[de]群众积极性是很高[de]，是会大力支持[de]。
（四）质量为本，严格理。质量是生命，质量是形象。农村公路建设，关系广大农民群众[de]切身利益，关系党委政府[de]良好形象。必须高度重视，牢固树立质量意识，一刻也不能放松，要警钟长鸣，时刻牢记。严把工程招投标关、严把工程理关、严把技术等级关，绝不能因抢时间、抢进度而忽视质量问题。要实行工程质量领导责任制、项目法人质量责任制、监理单位责任制、参建单位质量终身制，务必保证群众出资出力修建[de]每一寸公路质量都过硬、不能出问题，经得起时间[de]检验、人民[de]检验、历史[de]检验。要严格实行责任追究制，如果出现质量问题，县委将一查到底，依法追究相关人员[de]责任。
这里，我再强调一下，农村公路建设在申报程序上必须坚持“自下而上”[de]原则，即通过深入宣传发动，在尊重群众意愿、绝大多数赞同修路[de]基础上，由村委会向所在乡镇申报，再由乡镇向县农村公路建设指挥部申请，经指挥部审定后组织实施。在这件事上，绝不搞、不能搞“一刀切”，更不搞强迫命令，必须坚持“先干先支持，大干大支持，小干小支持，不干不支持”[de]原则，不然，就有可能好心办傻事，费力不讨好，群众也会埋怨我们。
　三、加强领导，狠抓落实，确保农村公路建设取得满意效果
目标确定后，关键在落实。农村公路建设上[de]领导力度只能加大，不能削弱；投放[de]精力只能增加，不能减少，农村公路建设只能成功，不能失败。这是我县农村公路建设实现创新突破[de]关键所在。
（一）加强领导，明确责任。县委、县政府高度重视农村公路建设，将其作为检验干部是否为群众谋福祉[de]“试金石”，作为锤炼干部执政能力[de]一项“民心工程”、“德政工程”来抓。成立了农村公路建设领导小组和指挥部，并在县交通局下设办公室。各乡镇也要成立相应[de]工作机构。乡镇主要领导是本辖区农村公路建设[de]第一责任人，要切实担负起农村公路建设[de]重任，做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，深入一线了解情况、研究对策、搞好协调、解决问题，全力抓好资金筹集、工程质量等重点工作。要建立县级领导指导乡镇、乡镇领导包村、村干部包工地[de]责任制，做到任务到人，责任到人，确保农村公路建设扎实有序地推进。
（二）上下联动，形成合力。农村公路建设涉及面广，头绪多，任务重，相关部门要各司其职、各尽其责，相互协作、密切配合，自觉地把部门工作与农村公路建设结合起来，形成强大[de]工作合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办。县交通部门是公路建设[de]主要业务部门，要本着对工作高度负责[de]态度，打好头阵，唱好主角，从组织上、理上、技术上，服从和服务于农村公路建设，卓有成效地做好指导、监督和服务工作。财政部门要积极做好对上[de]争取工作，合理调度专项资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。水务部门要抽调骨干技术人员和施工人员，主动参与，积极支持公路[de]桥梁、涵洞等配套建设。宣传部门要及时挖掘工程建设[de]典型人物，总结先进经验，并大张旗鼓[de]进行宣传，为农村公路建设鼓劲造势，摇旗呐喊。
（三）强化监督，严格考核。农村公路建设点多线长，在关键环节上必须科学把握。县农村公路建设指挥部已着手研究相关约束机制，尤其是在资金概算、支出和使用以及工程质量监上要建立一整套严格[de]理制度，确保不出现任何纰漏。要根据我县农村公路建设[de]实际，分项成立督促检查小组，分别负责工程进度、施工质量和资金使用等重点工作[de]督办检查、督促落实，发现问题要及时纠正、就地解决，重大问题要及时向县农村公路建设领导小组和指挥部报告。昨天，县委常委会还研究，决定成立“X通畅”工程巡视督查组，抽调经验丰富、熟悉公路建设[de]离退休老干部、知名人士、人大代表、政协委员等组成，加强质量安全监督理，千方百计保证工程建设质量。农村公路建设工作已纳入目标考核，县目标办要抓紧研究制定具体[de]考核办法，实施严格[de]考核奖惩，切实保证农村公路建设纳入目标化、规范化理轨道。
同志们，全县农村公路建设[de]蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们一定要咬定目标，坚定信心，团结一致，攻坚克难，举全县之力，纳各方之智，把这项功在当代、惠及子孙[de]好事办好、实事办实。“人生能有几回搏，此时不搏何时搏”，让我们放手一搏，为建设社会主义新农村、构建和谐X做出新[de]更大[de]贡献！
谢谢大家！