随着时代[de]发展，如何加强党员教育管理，提高党员素质，保持党员先进性已成为新时期党建工作[de]一大课题。稽东镇党委对此进行了一些探索。 一、我镇党员教育[de]现状及原因 稽东镇地处绍兴县南部，辖24个行政村，1个居委会，全镇共有34个党组织，有党员1384名。经过几年来[de]努力，全镇[de]党员教育管理工作，总体上看，已步入了制度化、规范化[de]轨道，党员教育管理工作跃上了一个新台阶，提高到了一个新[de]水平，但也存在一些不容忽视[de]问题和薄弱环节。 一是农村党员老化，整体素质不高。全镇1384名党员，其中56岁以上[de]318名，占到23%；高中以上文化[de]166名，占12%；小学以下文化[de]512名，占37%。总[de]看，全镇[de]党员存在老化现象，文化程度也偏低。 二是一些党员宗旨观念和模范作用淡化，党员[de]先锋模范作用发挥得不明显，甚至混同于一般群众。特别是农村党员中，有[de]参与赌博，在群众中形象不佳；有[de]崇尚迷信，参与教派；有[de]工作落后，甚至落后于群众；有[de]整天无所事事，起不了先锋模范作用，甚至对组织牢骚腹；有[de]拉帮结派，带头上访；有[de]腐化堕落，践踏法律。 三是有些党员参加组织生活不积极，开展集体活动难。个别党员不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配[de]工作，称之为“三不党员”。 四是流动党员不存在失管、漏管问题。非公有制经济建党组织问题有待研究。全镇有外出党员485名，其中约35%外出3个月以下，70%外出3个月以上，这部分党员管理困难，有[de]失管、漏管。 五是以往党员教育管理[de]实效性和针对性不强。有[de]党员无所谓教育不教育，纪律观念淡化；有[de]教育流于形式，对党员存在问题起不了很好作用。 分析存在这些问题[de]原因，一是党员教育管理[de]工作模式、思想观念、工作方法不能适应新形势[de]需要。没有完善健全一整套党员教育管理[de]制度。二是我镇经济发展水平低，制约了党建工作，党支部[de]战斗堡垒作用和党员[de]先锋模范作用没有得到很好[de]发挥，党员教育管理工作还存在薄弱环节。 二、工作思路与对策 根据我镇党员教育管理[de]现状和存在[de]问题，我们提出如下加强和改进党员教育管理[de]基本思路和对策。 （一）基本思路：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党[de]十六大精神，围绕“一条主线”（以“三个代表”为主线），抓好“二项工作”（开展“保持共产党员先进性”教育、开展学理论、学《党章》）、突出“三个重点”（农村党员、离退休党员和流动党员、非公有制经济组织党员），使党员教育管理工作出现新[de]面貌，党员队伍[de]整体素质有一个大[de]提高，切实发挥好在改革发展稳定中[de]先锋模范作用。 1、以“三个代表”重要思想为主线，全面加强党员教育管理工作。“三个代表”是我们党[de]立党之本，执政之基，力量之源，是对党[de]性质、宗旨和根本任务[de]新概括。必须把“三个代表”重要思想贯穿于党员教育管理工作[de]始终，常抓不懈。要加强党员[de]理论教育，用科学[de]理论武装广大党员[de]头脑，引导他们树立正确[de]世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，从根本上增强贯彻执行党[de]路线、方针、政策[de]自觉性和坚定性，使每个党员在思想和行动上解决能否代表、如何代表[de]问题。 2、抓好“二项工作”。一要把开展“保持共产党员先进”教育作为党员教育管理[de]首要任务来抓，引导广大党员进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想[de]学习，学会运用马克思主义[de]基本观点和方法分析问题，解决问题，使每个党员都成为彻底[de]唯物主义者。二要坚持不懈地开展“学理论”、“学《党章》”活动，解决党员队伍中存在[de]突出问题，提高党员[de]党性观念，增强全心全意为人民服务[de]自觉性，充分调动广大党员[de]积极性、主动性、创造性，发挥好党员[de]先锋模范作用。同时对党员进行党[de]性质、宗旨以及党员标准[de]教育，用《党章》统一思想，用《党章》规范言行。 3、突出“三个重点”。一是加强对农村党员[de]教育管理。全镇有1178名党员在农村，对这部分党员[de]教育管理，要加强理论和法律法规等方面知识[de]教育。要充分发挥村党支部[de]战斗堡垒作用，定期组织党员学习，全面了解和掌握党在农村[de]各项方针政策，加强党性党风教育，加强科普知识、法律知识[de]普及，改善农村党员队伍[de]文化知识结构，全面提高农村党员[de]整体素质，增强团结带领广大人民群众脱贫致富奔小康[de]本领。二是加强对全镇退休党员和流动党员[de]教育。定期按规定转移退休党员[de]组织关系，将党组织关系转到所居住村党支部，接受所在村党组织[de]统一管理；对流动党员实行《流动党员活动》制度，保证流动党员接受党组织[de]教育和监督。对于短期外出（3~6个月）或长期外出但暂无法转移组织关系[de]党员，由镇党委发给《流动党员活动证》。对于外出3个月以内[de]党员，要执行向所在党支部“外出前报告、回来后汇报”制度，确保外出党员按期参加党[de]组织生活。对不按期按标准缴纳党费[de]党员，及时给予批评教育或按照《党章》规定做出处理。三是加强对非公有制经济组织中党员[de]教育管理，这既是新形势下党员教育管理[de]重点，又是教育管理[de]观点，要切实加强对他们[de]监督、指导和对党员企业主[de]管理，向非公有制企业选派党建工作联络员，按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作。 （二）加强党员教育管理[de]对策 结合开展“基层党建年”活动，以着力完善健全四项制度为抓手，全面加强党员[de]教育管理。 1、不断完善党员教育学习制度 始终着眼于提高党员队伍整体素质，坚持不懈地开展宫员教育学习工作，是我们党永葆先进性、纯洁性和不断增强创造力、凝聚力、战斗力[de]一条基本经济和主要做法。在新[de]历史时期，进一步健全完善党员教育学习工作，是确保这项工作扎实有效进行[de]重要保证。一是深入开展“保持共产党员先进性”教育活动。通过这项活动，增强广大党员实践“三个代表”重要思想[de]自觉性、坚定性，引导他们自觉贯彻党[de]路线方针政策，不断提高全党[de]马克思主义理论水平。二是拓展教育学习内容。新时期党员教育不能仅停留于一般[de]理论学习，而是要适应时代和党员工作岗位[de]需要，加强各方面知识和技能[de]培训，使广大党员在各自行业和岗位上成为带头人。三是创新教育学习形式。克服空对空[de]灌输说教[de]教育模式，做到理论教育与解决思想问题和实际问题[de]有效统一，增强针对性和实效性；创新教育手段，逐步普及远程教育、电化教育，扩大覆盖面、增强感染力；坚持开展生动活泼、党员喜闻乐见[de]学习活动，充分调动党员参加学习[de]自觉性、主动性和热情。四是加强教育学习主阵地建设。从场所、课程、教材、人员、制度等方面入手，把基层党校建设提高到一个新水平。 2、进一步完善党员管理制度 提高党员素质，保持党员队伍[de]先进性和纯洁性，做好经常性[de]党员管理工作是一个大问题。我们要以改革[de]精神，对传统[de]管理模式和手段加以改进，使党员管理工作更富有成效。一是转变指导思想。要坚持以服务促管理、寓管理于服务之中[de]思想，在工作、学习、生活等方面为党员提供卓有成效[de]服务，提高党组织[de]吸引力和凝聚力。二是探索分类管理办法。根据党员所在地区、行业、年龄以及文化程度[de]差异，研究制定不同[de]管理办法，有针对性地做好党员管理工作。三是切实加强流动党员管理。本着有利于党员合理流动、有利于有效管理、有利于发挥先锋模范作用[de]原则，积极进行探索，实行流动党员活动制度，不断改进流动党员管理工作。四是创新管理手段。适应信息时代[de]发展要求，按照党组织管理和党员管理有机结合[de]原则，尽快建设党员管理信息系统，提高党员管理工作[de]信息化水平和效率。 3、建立健全党员监督制度 加强对党员[de]监督，是保持党员先进性[de]重要保障。一是要不断健全党组织生活。在党内形成团结民主[de]风气。充分开展批评与自我批评，高标准开好民主生活会，做好民主评议党员工作，确保党内生活严肃认真、健康有效地开展。二是要发挥党组织对党员监督[de]主导作用。党组织对党员[de]监督，必须长期、实时进行。坚决杜绝平时疏于管理，出事才查处[de]做法。三是要自觉把党组织和党员置于全社会和广大群众[de]监督之下，自觉接受社会和群众[de]监督，积极听取各方面意见和建议，借助社会和群众[de]智慧和力量把党组织和党员队伍建设好。 4、建立发展党员和处置不合格党员制度。 严格标准、保证质量是发展党员工作[de]一条基本[de]、重要[de]原则。在实践中不断探索、总结和推广发展党员工作[de]新[de]有效机制，对于落实好这一原则，提高党员队伍整体素质意义重大。一是落实集中培训制度。严格执行入党积极分子不经过集中培训不能发展为预备党员、预备党员不经过集中培训不能转正[de]制度，从源头上提高党员队伍[de]素质。二是实行公示制度。逐步建立健全包括公示范围、时间、意见核实、组织实施等内容[de]发展党员公示制度。接收预备党员和预备党员转正之前，在一定范围、一定时间内进行公示，听取党员、群众[de]意见，发挥党员、群众[de]监督作用，全面、客观地对入党对象进行考察。三是探索实行票决制度。四是建立发展党员工作责任制。坚持谁发展、谁负责，规定并落实发展对象[de]考察人、介绍人[de]责任和纪律要求，明确考察失误、手续不严格甚至弄虚作假、以“党票”送人情拉关系等造成消极后果[de]责任追究办法，规范发展党员工作。