县卫生局全年工作要点 - 规划计划


  20**年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是卫生事业改革融合发展的重要一年。我们要以深化卫生体制改革为主线,以县委“三四四五”为总体要求,全力以赴抓好以下五个方面重点工作。

  一、继续深化医药卫生体制改革

  1.巩固完善基层运行新机制。完善基本药物政策,推进新版(2012版)国家基本药物目录和省增补目录的实施。完善基本药物采购、配送和管理制度,建立廉价短缺药品供应保障体系,落实优先使用基本药物的鼓励政策,加强对医疗卫生机构和医务人员用药行为监管,在所有乡镇卫生院推行基本诊疗路径,开展单病种定额付费试点,科学测算单病种诊疗费用,引导开展中西医适宜技术,规范诊疗行为,控制医药费用不合理增长,扎实推进基层医疗卫生机构处方点评工作。健全稳定长效的多渠道补偿机制,完善绩效考核和人事分配制度,提高奖励性绩效工资比例,合理拉开收入差距。落实乡村医生多渠道补偿政策,探索建立乡村医生医疗风险防范机制,完善乡村医生养老政策。

  2.加快推进公立医院改革。科学编制区域卫生规划和医疗机构设置规划,合理确定公立医院的布局、结构和数量,重点扶持儿童、康复、精神、老年、护理院等专科医疗机构的建设,适度控制公立医院床位规模和建设标准。推进公立医院综合改革,认真落实《**乡市公立医院改革试点方案》,选择上级有要求、基层有基础、群众有呼声、便于操作的项目先行先试。抓好县级公立医院综合改革准备工作,以破除以药补医为关键环节,落实政府办医责任,理顺医疗服务价格,完善药品供应保障制度,改革医保支付方式,提高医院治理水平和服务能力,推动建立科学补偿机制和适应行业特点的人事薪酬、人才培养、绩效评价等制度。探索建立分级诊疗新秩序,深入开展城乡对口支援,以技术、管理、服务为纽带,使上级医院与县级医院、基层医疗机构建立起长期、稳定的协作关系,推动优质资源下沉到基层。转变基层医疗卫生机构服务模式,全面开展乡村医生签约服务,积极推进家庭医生签约服务,建立全科医生与居民契约服务关系。落实医保相关政策,拉开基层医疗机构与城市大医院的报销比例,通过利益杠杆把病人引向基层。鼓励和引导社会资本办医,制定出台鼓励社会办医的配套措施,优先支持举办非营利性医疗机构,鼓励社会资本兴办上规模、上水平的专科医院和高端服务的特需医院,推进医师多点执业。

  3.切实提高新农合保障能力。新农合筹资标准达到人均390元,其中各级政府补助320元,个人缴费70元,参合率要稳定在98%以上。优化统筹补偿方案,确保政策范围内住院费用、门诊费用报销比例分别保持在75%、45%左右,逐步缩小实际补偿比与政策补偿比之间的差距。推进重大疾病医疗保障工作,健全“光明·微笑”工程、儿童“两病”免费救治和贫困家庭尿毒症免费血透、重性精神病免费救治的长效机制,推进农村贫困家庭妇女宫颈癌和乳腺癌免费手术治疗和重度聋儿(人工耳蜗)救治康复工作,将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂纳入新农合大病保障范围。开展农村居民大病保险试点工作,5月底之前完成商业保险机构招投标工作,6月底之前实现大病保险补偿。加快建立疾病应急救助制度,做好与基本医疗保障、大病免费救治、城乡居民大病保险和医疗救助等制度的衔接。继续推进新农合总额预付、按病种付费、按床日付费等支付方式改革,6月底前实现县域内定点医疗机构支付方式改革全覆盖。加强新农合基金监管,健全完善新农合基金监管制度,加强新农合基金使用和管理的监督检查,重点加强对乡镇卫生院诊疗行为的监控,严厉打击套骗取新农合基金等违法违规行为。

  二、突出抓好卫生惠民工程

  1.加强公共卫生服务。强化基本公共卫生服务,人均基本公共卫生服务补助标准增加到35元,进一步扩大项目覆盖面,优化服务内容,重点做好流动人口、农村留守儿童和老年人的公共卫生服务,健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制。加强慢性病综合防控工作,全面推进高血压、糖尿病综合防治,由基层医疗卫生机构向公众免费提供“体检、巡诊、健教”三方面十项防治措施,抓好重点人群健康体检,提高高血压、糖尿病和重性精神疾病规范化管理率,以及城乡居民电子健康档案建档率。落实重大公共卫生服务项目。抓好农村妇女“两癌”检查,继续实施农村孕产妇住院分娩补助、育龄妇女免费补服叶酸、预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播等项目。

  2.加强重大疾病防控。加强人感染禽流感、手足口病等重点传染病防控,各类传染病网络报告率达95%以上,监测完成率达到100%。加强艾滋病综合防治示范区建设,探索建立社会组织参与艾滋病防治的有效机制。开展耐多药结核病规范化诊疗管理试点,实施结核病控制项目,新发涂阳肺结核患者治愈率保持在85%以上。开展疫苗接种率调查评估和示范门诊创建活动,确保以乡为单位疫苗接种率维持在90%以上。做好地方病防治工作,认真落实《**乡市消除麻风病危害规划实施方案 (2012年-2020年)》目标,认真做好慢性病综合防控示范区创建工作,抓好肿瘤登记、居民死因监测、健康危险因素的监测工作。按照《**乡市消除疟疾行动计划》要求,做好评估验收工作。强化医疗卫生机构的疾病防控责任,推进生活饮用水和环境卫生及学校卫生监测工作。

  3.加强妇幼保健工作。实施妇幼安康工程,开展“妇幼健康服务年”活动,妇幼健康服务技能竞赛,规范妇幼保健服务。加大妇幼保健机构基础设施建设和“县级产科急救中心”规范化建设力度,全县助产医疗保健机构产科技能、新生儿复苏技能培训覆盖率达到90%,人员培训覆盖率达到85%,培训考核合格率达90%。加强妇幼重大公共卫生服务项目工作。落实出生缺陷综合防控措施,加大婚检工作力度,力争全县婚检率提高到50%以上,加大新生儿疾病筛查工作力度,确保全县新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查率达到70%以上。加强产科质量及人类辅助生殖技术监管。

  4.加强爱卫创建工作。深入开展群众爱国卫生运动,进一步巩固创建“省级卫生县城”成果,开展创建“省级卫生乡村”活动。继续实施农村改厕、饮用水水质监测、农村环境卫生监测项目,加强健康教育与促进工作,开展健康村组、健康社区、健康校园、健康企业、健康机关、健康军营等“健康细胞”工程建设,促进城乡建设与人的健康协调发展,让更多群众享受到新型城镇化建设带来的成果,提高群众健康素养。

  5.加强卫生应急管理。建立健全卫生应急长效工作机制,完善重大传染病和突发公共事件监测体系,加强卫生应急队伍建设,加大卫生应急专业人员培训演练力度,提升监测预警和应急处置水平,完善各级各类应急预案管理制度,加强重大突发公共卫生事件的防范和应对工作。依托现有急救和医疗服务网络,做好紧急医学救援工作。

  三、着力实施卫生服务能力提升工程

  1.完善卫生服务体系建设。加强农村三级卫生服务网络建设,优先发展县级医院,强化乡镇卫生院和村卫生室建设,推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。主要抓好以下项目建设:一是抓好新型城镇化项目建设:县疾控中心、县卫生监督所、**卫生院建设项目要求20**年**月前竣工;二是加快乡镇卫生院重点项目建设进度:新建升坊卫生院、扩建坊楼、良坊、南岭卫生院项目力争年底竣工并投入使用;三是加快**卫生院界化陇分院、六市卫生院职工周转房、湖上卫生院职工周转房等建项目进度;四是向上级发改委、卫生行政部门积极争取重建县中医院项目。

  2.提升中医药服务能力。深入实施基层中医药服务能力提升工程,开展基层中医药工作先进单位创建活动,推进乡镇卫生院和村卫生室中医药综合服务区建设,加强基层中医药适宜技术推广基地建设。到今年底,97%以上的乡镇卫生院、70%以上的村卫生室能够提供中医药服务。落实中医药一技之长人员纳入乡村医生管理政策。开展“中国梦·国医情·健康行”活动,营造中医药事业发展氛围。

  3.加强卫生人才队伍建设。认真贯彻落实中长期卫生人才发展规划纲要,继续加大高层次人才的选拔、引进和培养力度,切实加强中青年骨干人才培养,积极开展人才工作示范点的创建和人才管理改革实验点试点工作。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,认真做好“三支一扶”招录人员及毕业定向生的安置工作。稳定和加强基层卫生人才队伍,确保基层工作的连续性和稳定性。

  4.狠抓科研教学管理。培育国家、省级临床重点专科,加强省市县共建学科建设和督导管理。做好继续医学教育工作,抓好基层医疗机构全科医生转岗培训、乡村医生在岗培训和临床药师培训工作。继续组织和实施好卫生适宜技术推广工作,提高基层卫生技术水平和服务能力。

  5.强化卫生信息化建设。全面推进基层医疗卫生机构、基本药物采购使用管理、药品电子监管等卫生信息化工作。加快基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设,促进卫生信息互联互通、信息共享。加强远程医疗会诊系统建设工作,规范远程医疗服务行为。继续推进以电子病历为主的医院信息化建设,开展医疗机构电子病历系统应用水平分级评估试点,引导医疗机构合理建设电子病历系统。加快推进全县县级公立医疗机构接入“阳光医药”监察系统,抓好医疗机构药品电子扫码入库,完善网上监察系统功能。加快推进县级综合医院集内部管理、医保结算、信息共享、医疗监管等模块于一体的his系统功能优化。

  四、切实加强医疗服务监督管理

  1.持续改进医疗服务。深入开展“服务百姓健康行动”、“三好一满意”和“全国大型义诊周”等活动,大力实施优质护理服务,积极完善预约挂号、志愿服务等各项便民服务措施。

  2.提高医疗服务质量。加强医疗机构、诊疗科目、医务人员和临床技术准入管理,完善医疗质量管理控制体系,加强医疗质量控制。积极稳妥推进医院评审评价工作,持续改进医疗质量。推进临床路径管理,加强医院感染与废物管理,开展抗菌药物临床应用专项整治。推进无偿献血和临床合理用血。

  3.切实保障医疗安全。加强医务人员安全知识和服务行为规范教育,促进医务人员依法依规行医。推进“平安医院”创建活动,深入开展维护医疗机构秩序、打击涉医违法犯罪专项行动。建立医疗缺陷点评制度,完善医疗质量安全事件报告管理。及时研判医患纠纷情况。规范预防和依法处置医患纠纷,健全医疗纠纷人民调解机制,推进医疗责任保险。

  4.加强卫生监督执法。加强卫生监督队伍建设,开展卫生法律法规落实情况的监督检查。加强食品安全综合协调和风险监测评估,加强食源性疾病报告和管理,做好食品安全标准宣传贯彻工作。深入开展打击非法行医、消毒产品专项整治行动,开展医疗机构及从业人员监督检查,组织实施职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所、健康相关产品、传染病防治的监督执法,维护社会公共卫生安全。

  五、扎实推进党风廉政建设

  1.深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持以为民务实清廉为主题,贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”,着力解决人民群众“看病难、看病贵”等突出问题,切实提高服务百姓健康的意识和能力。深入开展“学习龚全珍、争当贴心人”活动,在全系统开展争做龚全珍式的好党员、好干部、好医生、好护士创评活动。充分调研和挖掘教育实践活动中的亮点和经验,及时总结归纳,并上升为改进工作作风、密切联系群众的常态化制度,确保教育实践活动取得实实在在的成效。

  2.坚决纠正行业不正之风。严格落实党风廉政建设责任制,强化对权力运行、资金项目的监管制约,推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设。落实行政审批制度改革措施,规范行政审批和公示制度。完善药品集中采购,积极推进高值医用耗材、乙类大型医用设备和检验试剂集中采购工作,推进“阳光医药”网上监察系统建设,促进医疗机构合理检查、治疗和用药,坚决纠正损害群众利益的行为。加强医德医风建设,贯彻落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》,深入开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理。加大查办违纪违法案件力度,充分发挥震慑警示作用。

  3.进一步改进工作作风。认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,切实转变工作作风,大力改进会风文风学风,简化接待,减少会议,精简文件,把主要精力放在谋发展、抓落实、办实事上。深入基层调查研究,掌握了解实际情况,提炼基层经验,不断增强工作的前瞻性、针对性和实效性。组织开展“民调评医”活动,主动接受群众监督,切实改进服务态度,增强服务本领,提高服务质量,树立卫生窗口新形象。

  统筹做好其他工作

  一是抓好卫生宣传工作。深入宣传深化医改进展和成效,推进卫生新闻发布、政务信息报送和政府信息公开工作,加强风险沟通和健康传播。二是抓好信访维稳工作。加强社会管理综合治理,开展矛盾纠纷排查化解,落实领导干部接访和包案制度,认真解决群众反映的问题,维护卫生系统的和谐稳定。指导做好医疗机构治安保卫工作,保护医务人员不受侵害,维护医疗机构正常秩序。三是做好医改监测和评估工作,完成第五次国家卫生服务调查。四是抓好财务管理、计生等工作,完成县委、县政府下达的其他工作任务。