小微工业企业发展工作汇报 - 汇报材料


  一、我县小微工业企业发展的基本情况

  从我局红盾系统查询数据得知,我县登记有工业企业311户,占市场主体总量8221户(其中个体7479户,私营企业742户)的3.78%,其中个人独资企业16户(其中出资额在100万元以上的有5户)、普通合伙企业7户(其中出资额在100万元以上的有1户)、私营公司29户(其中注册资金1000万元以上的有1户,100万元以上的有17户),个体259户(其中出资额100万元以上的6户,竹凉席加工及附属行业的有77户,石材加工10户)。

  按照工业和信息化部、国家统计局、发改委、财政部制定的《中小企业划型标准规定》(国发〔2009〕36号)的标准,从我局的日常监管以及企业年检验照所了解的情况,我县工业企业规模均较小,基本属于小微企业,经营状况较好以及管理比较规范的工业企业基本集中在葡萄、白沙等工业园区,经营地址在葡萄白沙的企业有39户、个体工商户151户。

  根据桂政发[2012]21号《关于大力发展微型企业的若干意见》和桂政发[2012]30号《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进微型企业发展工程实施方案的通知》等有关文件精神,从2011年起,我局着重抓了微型企业的登记以及扶持发展工作。目前我县共登记有微型企业145户,注册资本(出资额)1438万元,其中工业微企仅有4户。

  二、扶持发展小微企业的主要做法:

  (一)着力提速增效,依法开展注册登记工作,提高服务经济发展的能力和水平。

  我局按照区工商局提出的全面推进"七个工商"建设的要求,认真开展各种学习活动,坚持以科学发展观为统领,以服务经济社会更好更快发展为核心,进一步丰富工商行政管理服务内涵,大力推进行政审批制度改革,积极开展"窗口服务升级年"、"窗口服务规范化建设年"活动,大力推进"一首一核"和首办负责制,实行一条龙服务,做到窗口服务"一纸明"、"一口清",对人民政府确定的重点建设项目、重点招商引资项目,开通登记审批"绿色通道",变被动受理为主动介入,实行导向服务、帮困服务、上门服务、预约服务、延时服务五项服务举措,着实践行服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化,树立起工商部门服务政府、服务社会、服务企业、服务市场的良好形象。今年,我县共新登记企业

  (二)着力服务微型企业发展,进一步促进我县小微企业又好又快发展。

  1.全面推行企业网上年检和个体工商户电子化验照。

  一是全面推行企业网上年检。在去年对内资企业成功开展网上年检的基础上,今年该局在全县范围内、对所有类型企业全面推广网上年检,让广大企业足不出户就可以通过互联网完成企业年检的申报工作,大大提高了年检效率,网检率达到95%。

  二是全面推行个体工商户电子化验照工作。针对个体工商户文化素质偏低、填写表格困难及不规范的长期困挠,该局自主研发了一套电子化验照程序,个体户前来申请验照,只要报出自己的姓名或注册号,经窗口工作人员询问个体户的经营情况进行录入,一张录有个体户基本情况的验照报告表立即打印出来,个体户只需签字确认并查看相关前置许可文件,前后不到十分钟即可完成一户个体户的验照工作,特别是将该程序装载到手提电脑,配备打印机,工商干部到所辖的其他集镇、农村开展现场验照,就如同带来了一个移动工商所,随时随地可以完成验照,极大的方便了边远山区的个体户。此举彻底地将基层工商干部从传统手工验照的繁琐程序中解脱出来,获得了既方便个体工商户又提高工作效率的双赢局面。

  2.大张旗鼓开展宣传月活动,营造全社会共同参与扶持小微企业发展的良好氛围。

  为进一步促进全民创业,营造全面推进个体私营等小微经济发展的良好氛围,我局在4月份集中力量,采取多种渠道开展服务非公经济发展的主题宣传活动,收到了良好的社会效应。

  

  一是在4月初下发了朔工商[2012]15号《关于印发阳朔县工商局2012年度服务非公有制经济发展暨微型企业发展宣传月活动方案的通知》,制定了详尽的阳朔县工商局服务非公有制经济发展宣传月活动方案,成立了领导小组,对局、所二级部门划分了详细的职责分工,要求局所联动,共同开展好这次主题宣传活动。

  二是在阳朔报开辟了服务非公有制经济发展宣传月专版,整版刊登了区人民政府关于扶持微型企业发展的优惠政策、创办微型企业的流程、新《个体工商户条例》解释等方面的知识,使广大报刊阅读者更为直观的了解服务非公经济发展的相关政策。

  三是拟于4月25日在阳朔县福利镇市场开展了阳朔县工商局服务非公有经济发展暨微型企业发展现场宣传咨询活动。

  四是在政务中心工商窗口设立创业指导岗,专门指导微型企业的申请登记工作。

  五是深入基层开展宣传服务工作。各工商所在宣传栏、橱窗、市场、码头等张贴有宣传月宣传海报,并下到市场、社区现场发放宣传资料,营造良好舆论氛围。县局登记口还拟到私营企业、微型企业较为集中的白沙、福利开展现场年检,现场指导这些企业完成网上年检申报工作,免去企业跑路难的问题。

  3.大力做好微型企业的扶持发展工作

  对微型企业的扶持发展工作是我局近年来扶持发展小微企业的重中之重,根据桂政发[2012]21号《关于大力发展微型企业的若干意见》和桂政发[2012]30号《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进微型企业发展工程实施方案的通知》等有关文件精神,从2011年起,我们着重开展对微型企业的扶持工作,主要做了以下工作:

  (1)发挥协调作用,层层抓好落实。我局作为县微企办牵头单位,自县人民政府成立了县微企办以来,我局积极履行牵头单位职能,认真担负起微企办日常工作,主动加强与各部门的协调,多次与劳动人事、税务、财政等部门联系沟通,学习领会《广西壮族自治区人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》等文件精神,确保做到认识到位,行动到位,政策到位。按照县政府领导指示精神,我局汇同各成员单位起草以微企办名义完成了《阳朔县微型企业创业扶持管理实施试行办法》、《阳朔县微型企业创业评审工作实施办法》等文件,从创业申请、创业培训、创业审核、扶持政策、监督管理等方面对我县微型企业创业做出了相应的规定,为微型企业登记注册、创业培训、财政补助金的监管提供了规范、详实、可操作的政策指导,确保全县微型企业发展工作有条不紊地开展。

  (2)依法开展微型企业的登记注册工作

  我局除积极发挥牵头单位的职能作用之外,认真履行工商注册登记职责,结合"为民服务、创先争优"活动,不断优化微型企业服务工作。一是组织开展业务大培训,全面提升窗口人员的业务水平;二是在县政务服务中心工商窗口开设"创业指导岗",设立微型企业创业专门窗口、专人接待;三是局所联动,在各登记窗口推行"一站式"和"一条龙"优质服务,做到咨询服务"一口清",发放资料"一手清",办理事项"一次清", 为创业者提供个性化、专业化的开业指导、咨询等全方位的跟踪服务,一对一亲自指导他们填写各种表格,工商所实地考察经营场地,帮助解决其在申办过程中的困难和问题,扫清微型企业的发展障碍。2011年度,我县共登记注册微型企业58户,注册资本(金)568万元,从业人员223人;2012年度,目前已登记注册微型企业87户,注册资金(出资数额)870万元,从业人员823人。

  (3)召开专题会议,营造创业氛围

  2012年5月4日下午,我局代表县微企办牵头组织的"阳朔县2012年微型企业发展工作会议"在县委五楼会议室召开,县委常委、县人民政府常务副县长、2位分管的副县长、县微企办主任、县政府办主任及微型企业工作领导小组各成员单位负责人、各工商所所长、10户微型企业主代表等共50多人参加了会议。本次会议由分管副县长徐永康主持,县微企办主任、县工商局局长唐跃玲首先对2011年微型企业发展工作做了总结并对2012年的发展工作进行了部署;覃传良副县长宣读了该县首批获得资本金补助的50户微型企业名单,在场的县领导给10户微企代表现场发放了创业扶助资金,微型企业代表还就自己的创业历程作了发言;县人民政府还与各乡镇现场签订了2012年发展微型企业工作的责任状,最后县委常委、县人民政府常务副县长陈连生作了重要讲话,要求各职能部门要深刻领会发展微型企业这项民生工程的重大意义,认真开展发展与扶持工作,务必完成2012年微型企业发展任务。该县本次共发放通过评审的微型企业50户,发放的资本金扶持资金147.9万元,微型企业发展工作取得明显成效。

  (4)配合做好微型企业培训、评审以及资本金补助资金发放等相关工作

  2011年10月至今,我局作为县微企办的牵头单位,配合财政、人社等部门,在全县共举办微型企业创业培训班5期,培训微企业主134人,组织召开创业评审会议2次,通过创业评审84人,发放资本金补贴50户,发放补助资金147.9万元,目前有34户正在向财政部门申请报账,预计发放补助资金102户元。

  三、推进小微企业发展的几点建议

  (1)加强组织领导。发展小微企业事关经济社会大局,是带动就业、提高城乡居民收入、促进社会和谐稳定的有效途径。我们应把发展小微企业放到县域经济发展的战略位置来抓,将小微企业发展任务目标列入全县经济发展的规划中。建议成立我县小微企业发展领导小组,明确各成员单位责任,做到既分工又合作,形成工作合力。根据国家、区、市出台的相关政策及意见,结合我县实际,制定关于扶持小微企业发展的意见,尽快实现本地与上级政策的有效对接。建立健全调度、协调、督查、考核机制,为推动小微企业发展提供有力保障。

  (2)进一步加大政策扶持力度。建议上级制定推进中小企业,特别是小微企业发展规划,从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。引导小微企业从事国家急需发展的新型产业,促进产业结构优化,在全县范围内实现小微企业的合理布局。扶持地方特色产业的开发与利用,鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业,建议税费政策方面予以倾斜,适当减免税费。

  (3)加大宣传力度。全县上下应深化对发展小微企业的认识,以全民创业为抓手,在全社会形成关心、支持、服务小微企业发展的浓厚氛围。有关部门及政府网站、新闻媒体要加大对扶持小微企业的各项优惠政策和成功创业典型的宣传力度,发挥好政策引导、典型示范的社会效应。适时组织小微企业家、厂长、老板及有创业欲望的干部群众到先进地区参观学习,更新观念,激发创业热情。坚持"政府推动、政策引导、市场运作"的原则,积极打造让百姓创家业、能人创企业、企业创大业的平台,再掀新一轮全民创业热潮。

  (4)加强规划引导,培植和壮大优势产业,推进产业聚集。各乡镇可整合闲散场地,建立小微企业孵化园。同时发挥传统优势,在现有产业基础上,扩大产业规模,延伸产业链条,促进产业集群发展。例如,根据我县的实际,建议考虑从即将建设的苗木交易市场或白沙水果市场划定区域设置微企孵化园或创业园区,对在园区内符合条件的创业者提供创业场地及创业培训、创业指导等服务,并适当给予补助资金的倾斜,做到互利共赢。突出扶持重点,引导企业转型升级,加大政策和资金扶持力度,鼓励引导优势行业企业加快技术设备更新,大力推进科技创新和品牌创建,提高产品的质量和附加值。重点支持发展潜力大、发展前景广、管理较好的企业,并从全县小微企业中筛选出一定数量的企业,予以重点扶持,实行有关职能部门、乡镇干部挂包企业负责制,严格考核奖惩,切实助推小微企业成长壮大。

  (5)加快小微企业服务体系建设。建议大力发展各类社会服务组织,完善有利促进中小企业发展的中介服务体系。加快信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等服务平台的建设,建立有效的行业自律机制和监督机制,加强对服务机构的管理、监督和指导。建议进一步强化政府服务意识,全力营造有利于企业发展的环境。积极帮助企业通过市场获得资源和要素,努力解决小微企业改革与发展中的各种困难和问题。建议进一步理顺企业管理体制,探索有利于中小企业发展的管理模式。

  (6)进一步落实小微企业的各种优惠政策。组建各种行业商会、协会,发挥平台作用,促进企业间的交流和互助。工商、税务、环保、安监、人力资源、财政等各职能部门要结合自己的工作职责,积极主动地为小微企业搞好服务。对于国家、区等上级部门制定的多项支持小微企业的优惠政策应及时梳理、公布和执行,经济主管部门要编辑成册,印发到各小微企业,切实让小微企业用足用好,确保优惠政策落实到位,见到成效。

  (7)进一步破解制约因素。在融资方面,建议区市加大安排专项资金力度,扶持县级小额信贷公司和担保中心等中介担保组织建设;制定和完善地方财政扶持小微企业政策,通过以奖代补、无偿扶持、财政贴息等形式出台小微企业扶持政策;积极引导民间借贷阳光化、规范化,拓宽融资渠道;鼓励金融部门降低贷款门槛,对于科技创新企业放宽贷款政策,确保企业发展资金需求;在土地政策方面,建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件,提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持;对新能源、新材料等新型中小企业实行土地优惠政策,提高项目建设用地奖励指标;在人力资源信息流通方面,建议优化培训创业体系,开展创业辅导、技术技能和经营管理培训,每年帮助企业开展免费创业培训;建议进一步健全完善中小企业信息服务平台,拓宽信息渠道,实现资源共享,确保各种信息畅通,增强企业应对竞争的抗压能力。