包容开放 改革创新 让红色土地实现绿色崛起 - 党政报告


  包容开放 改革创新 让红色土地实现绿色崛起

  ——在市委六届二次全会第一次全体会议上的报告

  这次全会的主要任务是,深入学习贯彻落实省委十届十一次全会和市第六次党代会精神,动员全市上下以经济建设为中心,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,坚持包容开放、勇于改革创新,扎实开展项目建设年和班子建设年活动,千方百计甩掉穷帽子,努力让红色土地实现绿色崛起,建设富庶美丽幸福新梅州。

     过去一年,我们在李嘉书记的带领下,认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,全力打好招商引资和园区建设、交通水利基础设施建设、扶贫开发“双到”等三场硬仗,突破宜居城乡建设、重点民生改善、文化教育事业等三项重点,确保市县镇村换届圆满完成,有力地推动了全市经济社会平稳较快发展,实现了“十二五”发展的良好开局。

     一是精心谋划未来五年的发展目标任务,进一步明晰了发展路径。深入学习贯彻汪洋书记、黄华华老省长、朱小丹省长对梅州的重要指示精神,先后召开市委五届八次全会和市第六次党代会,明确了“十二五”时期“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”的核心任务,以及“三年大提速、五年上台阶、十年大跨越”的目标要求,提出了今后工作的指导思想、发展目标和主要任务,进一步明晰了工作思路,凝聚了各方力量。

     二是加快产业转型升级,全力促进经济发展提速增效。出台了《绿色现代产业体系建设规划》,着力推动烟草、电力、建材等传统产业加快转型升级,注重培育发展新电子、新能源、新材料、新医药等新兴产业。创建广东梅州文化旅游特色区,策划营造“休闲到梅州、享受慢生活”品牌效应,促进旅游先锋产业快速发展,旅游接待人数1132.67万人、旅游总收入116.2亿元,分别比上年增长51.6%和59.53%,梅州被评为“中国十大特色休闲城市”。出台政策措施,培育龙头企业,壮大基地规模,发展精深加工,加强市场营销,致力发展精致高效农业。全市生产总值733.18亿元、人均生产总值17226元,分别比上年增长14.5%和13.2%,财政总收入150.07亿元、地方财政一般预算收入46.9亿元,分别增长31.1%和26.4%。

     三是强力抓好招商引资,突出了工作重点。坚持一手抓园区建设,一手抓招商引资,成功举办了第五届海峡两岸客家高峰论坛、第二届世界客商大会,大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程。以二期4.5平方公里开发建设为重点,全力推进广州(梅州)产业转移园征地拆迁和水电路等基础设施建设,园区的产业承载能力不断增强,被确定为全省十大重点园区和全省首批循环经济工业园。全年共引进项目390个,计划投资总额930亿元,其中10亿元以上项目21个。投资120多亿元的碧桂园项目顺利推进,投资100多亿元的海航集团文化旅游、金融商贸项目和投资50多亿元的客家文化产业基地动工建设,投资38亿元的赛翡蓝宝石晶体项目试产,为绿色的经济崛起增添了活力。全力抓好以“两高一场”为重点的交通建设,梅大高速及东延线、梅县机场扩建工程加快推进,广梅汕扩能项目(梅惠高铁)项目终于列入国家“十二五”铁路建设规划。全面完成韩江梅江沿岸180公里重点堤围除险加固和清凉山、合水、益塘等177宗水库扩容改造工程,城乡水利防灾减灾能力得到提升。扎实开展扶贫开发“双到”工作,突出特色产业、学技就业、社会保障、安居工程等帮扶,90%以上的贫困村集体经济收入超3万元,4万多贫困户提前脱贫。

     四是注重抓好生态环境建设,着力改善重点民生。率先在全省建设生态景观林带,大抓植树造林。成功创建国家卫生城市。大力实施新成长劳动力“两清”工程、“三千技能提升工程”,建立健全市县镇村公共就业服务平台,劳动力培训转移就业工作获得省先进。积极创建“广东省教育强市”。大力实施振兴足球之乡十年规划,投资5亿元的富力足球学校落户梅县。社会保险制度实现城乡全覆盖。兴宁、梅县、平远被确认为“原中央苏区县”。开展“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,坚持用群众工作统揽信访工作,巩固提升县镇村三级综治信访维稳平台效能,安全生产“一岗双责”经验在全省推广,人民群众的安全感进一步增强,建设幸福广东综合指数位居粤东西北之首。

     五是圆满完成市县镇村四级换届工作,注重选好配强各级领导班子。认真开展纪念建党90周年系列活动,着力抓好“创先争优”活动,基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。实施大规模培训干部计划,突出绿色现代产业、宜居城乡建设、文化建设和社会管理创新等重点内容,推动干部知识转型和能力提升。严肃换届纪律,圆满完成市县镇村四级换届工作,各级领导班子得到进一步加强。切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违法违纪行为,营造了风清气正的良好氛围。当前,干部群众追求脱贫致富、追求科学发展的愿望更加强烈,形成了干事创业的良好势头。

     “知己知彼、百战不殆”。历届领导班子为梅州今后发展打下了坚实基础,创造了辉煌业绩,我们要承前启后、继往开来,尤其要认真总结成功经验并发扬光大。当然,我们也不能陶醉在成绩单上固步自封,而应跳出梅州看梅州,清醒地认识到梅州与周边地区的差距,全面增强发展的危机感和紧迫感,避免守业守成边缘化或末位化。主要的差距表现在:一是人才总量不足、交通不发达、建设用地少等制约梅州发展的因素多。全市各类人才总量41.5万人,只占全省人才总量1630万人的2.5%;其中高技能人才不到1.5万人,只占全省222万人的0.6%;全市人才占人口比例为8%,比全省19%低11个百分点;人才结构不合理,专业技术人才中教育卫生类占了70%,工程类只占8%,特别是海外留学回归人员只有26人,博士生(含嘉应学院及医院)仅72人;人才数量增长不快,近五年全市人才增长31%,比全省37.6%低6.6个百分点;全市党政干部24988人,本科以上学历的仅占36.1%,拥有学士学位以上的仅1443人,占6%。上世纪八九十年代,我市教育在全省闻名,但现在看来差距越来越大,2011年高考本科上线率为34%,比广州的55%低21个百分点;每10万人中受过高中以上教育的占21%,比全省平均水平低4个百分点,其中大学文化程度4367人,只是全省8214人的53%。全市公路通车里程1.6万公里,占全省19万公里的8.4%;高速公路密度每百平方公里1.63公里,只是全省2.8公里的58.2%,珠三角核心区7.39公里,我市仅占22.1%,甚至比赣州、龙岩还少,出省出海快捷通道尚未打通,区位优势没有根本改善。建设用地占全市土地比重小,2010年末全市建设用地8.76万公顷,且大部分是农村建设宅居用地,占全市土地总面积的5.5%,比全省11.6%少6.1个百分点。二是经济实力总体不强,人均发展水平较低。全市土地面积占广东的8.8%,人口占4.3%,但2011年生产总值733.18亿元,仅占全省5.3万亿元的1.4 %,居全省倒数第五。人均生产总值17226元,居全省倒数第一,仅为全省平均水平50295元的34%。县域经济薄弱,绝大多数县(市、区)财政一般预算收入仅3亿元。三是产业结构不合理,产业基础薄弱。2011年我市三次产业结构为20.2:41.9:37.9,农业比全省5%的比重高15.2个百分点,第二、三产业比重偏低,工业增加值在山区五市中倒数第二,只有190.86亿元,不足清远651.96亿元的三成;烟草、电力、建材、电子、机电制造、矿产加工等六大产业中,没有一个上百亿元,最大的烟草产业也只有61.7亿元,缺乏大工业支撑。近年来我市旅游业发展快,但旅游人数还不足清远的一半,旅游收入也只有韶关的八成。从企业发展来看,总体上规模偏小,大型骨干企业和外来企业更少。四是固定资产投资少,发展后劲有待增强。2011年固定资产投资增速位居全省第四,但投资总额198.57亿元居全省倒数第一,分别是清远486.07亿元、河源237.37亿元和揭阳658.45亿元的40.8%、83.6%和30.2%。全市城镇化率仅有43.27%,比全省66.5%低23.23个百分点,近五年时间增长不到2个百分点,第三产业发展滞后。对以上问题,我们要客观分析、正确对待,迎难而上、想方设法予以解决。

     梅州是叶剑英元帅的故乡,是有着光荣传统的革命老区,是人才辈出的世界客都,海外华人华侨众多,经济总量不大影响大,国内外关注度高。梅州兴全省兴,梅州富全省富,梅州发展好了、发展快了,对于推动全省区域协调发展、提升广东综合竞争力和整体形象具有重大意义。当前,我们的发展目标明确,发展思路清晰,发展举措务实,全市上下干事创业的氛围好,海内外乡亲关心支持家乡建设的热情高,加上揭阳潮汕国际机场的通航,交通水利基础设施等发展环境的改善,梅州迎来了发展的黄金机遇期,可谓“天时地利人和”。特别是今年,上半年省委将召开第十一次党代会,下半年将召开党的十八大,做好今年工作意义重大。

     今年工作的总体要求是:认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,围绕“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”的核心任务,以经济建设为中心,坚持包容开放,勇于改革创新,广泛开展项目建设年和班子建设年活动,大力实施“一园两特带动一精”产业发展战略,全力推动梅州高新技术产业园、广东梅州文化旅游特色区、特色宜居城乡建设,大力发展精致高效农业,积极实施“乡贤回乡投资兴业”工程,扎实抓好“双转移”和扶贫开发“双到”,千方百计甩掉穷帽子,力争创新社会管理和改善民生有新突破,努力保持经济社会健康有序可持续发展,以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。

     今年要重点抓好如下几项工作:

     一、坚持包容开放,勇于改革创新,增强建设富庶美丽幸福新梅州的责任感和紧迫感

     20年前,邓小平同志发表了重要的“南方谈话”,明确告诉我们,要坚持改革开放不动摇,不改革开放只能是死路一条。这对梅州至今仍有强大的震撼力,具有巨大的指导意义。胡锦涛总书记指出,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,符合党心民心、顺应时代潮流。这次全会除了印发省委全会的文件材料,还专门印发了邓小平同志南方谈话全文,让大家认真学习领会其中精髓,坚定不移地推动改革开放,形成共识、汇聚力量,全力加快绿色的经济崛起,建设富庶美丽幸福新梅州。  

     “海纳百川,有容乃大”。一个地方、一个单位,只有包容开放, 才能竞争发展,有竞争才有进步。勤俭诚信、包容厚道是客家人的优良品行,正因为这样,才有客家的生生不息,才有“只要有太阳升起的地方就有客家人创造辉煌”的美誉,我们要继续发扬光大。实践证明,哪里先包容开放,哪里先改革创新,哪里就繁荣兴旺。唯有包容开放,才能吸收借鉴优秀的文化,才能让自己快速发展起来;唯有改革创新,我们的事业才能充满生机与活力。中国30多年来翻天覆地的变化,广东率先成为全国科学发展的排头兵,香港、新加坡等快速崛起、创造发展奇迹,其中最重要的经验,就是坚持包容开放和敢于改革创新。因此,梅州要加快绿色崛起、推进跨越发展,务必坚持包容开放和改革创新并高起点起步。

     一要牢固树立强烈的科学发展意识。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。对于后发的梅州,是广东的生态发展区,不能靠拼土地、拼资源、拼劳动力等传统方式,必须因地制宜、独辟蹊径,只有坚持科学发展,才能弯道超车,实现跨越式发展。当前,全市上下要树立“不怕起步晚就怕起点低、不怕干不好就怕没想好、不怕经济落后就怕观念落后”和“不比发展总量比发展质量、不比GDP增速比老百姓幸福指数、不比发展规模比发展特色”等“三不怕和三不比”理念,大胆先行先试闯出一条新路来。不怕起步晚就怕起点低。新加坡1965年才开始起步,短短几十年,就创造了世界奇迹;深圳只用了30年,就从一个边陲小镇发展成为一座现代化大城市;苏州人说其15年前学习广东后才真正起步,比很多地区晚,但起点超常规的高,敢为人先、奋发进取,现在发展比很多地区都好,主要经济指标名列大中城市前茅,工业总产值和人均生产总值均超过了我们的省会城市广州。清远10年前比梅州还落后,但现在已经成为全省发展速度最快的山区市,经济发展捷报频传。我们南部的揭阳,随着潮汕国际机场通航、厦深高铁开通,以及大石化、大港口等大项目的落户,发展也迈上了高起点的快车道。实践证明,只要坚持科学发展,什么时候起步也不晚,关键是要快起步,一起步就要起点高,并力争与时俱进和与国际接轨。不怕干不好就怕没想好。想到哪里干到哪里,没有整体的谋划和科学的规划,就会干得越多错得越多,发展越快乱得越快,甚至重复投资、劳民伤财或后患无穷。事实证明,只有想得明白才能说得清楚,说得清楚才能干得实在,干得实在才有成效和精彩。因此,我们想问题、做决策、办事情,一定要认真想好弄明白才干。不怕经济落后就怕观念落后。观念决定思路,思路决定出路。有科学发展的理念和好的观念,腐朽会变神奇,平凡会变奇迹,落后也会变先进,优势和劣势不是绝对的,先进和落后不是永远的。深圳、苏州等地,原来也不是发达地区,清远、河源前几年也比较落后,但他们善于学习借鉴先进经验,勇于解放思想,敢于打破传统观念,敢想敢干敢冒,终于实现了跨越发展。因此,梅州要发扬客家人勤劳诚信、包容开放、尊道厚德的优良传统,广泛包容、全面开放,敢于改革、勇于创新,打开山门迎客来,走出围龙闯世界,千方百计发展高质量经济、建设高品位城市、培育高素质市民。梅州与发达地区不比总量、不比速度,并不是不要总量、不要速度,而是要因地制宜、扬长避短,趋利避害、把握规律,最大限度地发挥优势,想方设法转化劣势,借助周边地区发展强势,迎难而上、顺势而为,大力实施“一园两特带动一精”产业发展战略,迅速形成错位发展、特色发展的良好态势,走出一条与传统模式不一样的科学发展道路。

     二要牢固树立大梅州大开放的观念。只有融汇世界的客家,才能展示客家的世界。一个地区的发展,仅靠自身的原始积累来扩大再生产是远远不够的。美国、日本为什么发达?珠三角地区为什么富裕?广州、深圳、珠海、东莞等城市为什么能够在竞争中实现和谐发展、共同进步?周边的赣州、龙岩等内陆城市为什么能够迅速崛起?关键就是他们有强烈的改革开放意识,有博采众长、兼容并蓄的胸怀,有尊重差异、错位发展的先进理念。后发的梅州有1.6万平方公里的土地,有广阔的发展空间,只有大开放,才能有大投入,只有大投入,才能有大产出和强大的带动效应。因此,我们必须树立大梅州、大开放观念,善于架桥过河、借船出海和借鸡生蛋。敞开大门招商引资,广开门路招才引智,引进国内外更多的大企业、好项目和一批优秀人才,才能助推后发的梅州齐头并进、共谋共推科学发展。梅州同样是可以创造奇迹的热土。梅州的山可致富,梅州的水可生财,梅州的山水谁也搬不走,梅州不存在引进了企业抢了市场、断了财路,更不要担心引进了人才抢了饭碗、占了位子。国内外企业都进驻梅州发展,必定会带来更多的商机和更多的就业创业机会,美国、德国等发达国家和广州、深圳、苏州等先进地区今天仍然要招商引资和招才引智,又何况我们梅州呢?去年,我参加中组部的培训班,赴德国学习,德方引我们到法兰克福机场附近的一家公司,原来他们是把我们二三十个市长引到他们的公司,给我们介绍法兰克福良好的投资环境,希望我们帮助推动中国企业到德国投资。大家知道,法兰克福是德国的最发达城市之一,竟然还要招商。广州市委万庆良书记是我们的杰出乡贤,去年他到北京、香港以及世界各地去招商。因此,我们梅州再不开放、再不招商不可能加快发展。当然,我市也有好的代表,宝丽华、五叶神等民营企业也有“走出去、请进来”创业致富的成功经验,他们能够立足大梅州,面向国际化,寻求大合作,开拓大市场,谋划大发展,终于实现了企业与地方发展的多赢。汪洋书记说宝丽华搞工业搞得最好,搞旅游搞得最好,搞农业也搞得最好,宝丽华也是耕山致富的典型代表。我们梅州人只要走出去与国际接轨,把客家精神与世界先进理念结合,就会创造财富,也会创造奇迹。梁亮胜,我们这个艺术中心就是他捐建的,从香港跑到湖北发展丝宝集团,现在成为我们客家人在香港崛起的后起之秀,成为香港广东客属社团联合总会的主席。可见,我们也有自己可以学习的典型。

     三要大力发扬自强不息、尊道厚德的客家人精神。梅州在外乡贤多,华侨港澳台同胞多,省委、省政府及省直单位对口帮扶单位多、支持大,实属难能可贵、千载难逢、勿失良机。各县(市、区)、各单位要主动汇报,积极沟通,千方百计争取上级支持、政策倾斜和社会各界帮助。但大家要深刻认识到,内因是变化的根本和主体,外因是变化的条件,外因要通过内因而起作用,因此,我们不能老是等靠要,最根本的还是要靠自己的艰苦奋斗,善于变“输血”为“造血”。文化传薪火、实干闯未来,闯出一片新天地。客家人历来就有自强不息、勤俭持家的优良传统,叶剑英、叶选平、黄华华、曾宪梓、田家炳、梁亮胜、黄遵宪、张弼士等等,就是其中的杰出代表,为我们树立了好榜样。这充分证明,客家精神一旦与时代精神结合,就能创造奇迹;客家文化一旦与世界先进文化融汇,就会创造辉煌。我们要大力弘扬艰苦创业、自强不息的优秀品质,为人实打实、打拼硬打硬,不等不靠善要,敢闯敢干敢冒,宁可站着自己创造一元,也不跪着乞讨一万!让我们大家抢抓省实施扶贫开发“双到”的历史机遇,借势发力,借力发展,把帮扶单位及社会各界支持的资金用好用活,发挥其“四两拔千斤”的作用,大办好事实事、办成更多的事。用自己勤劳的双手尽快改变落后的面貌,实现脱贫致富,用智慧的头脑创造快乐和幸福。

     市委决定,围绕“坚持包容开放,勇于改革创新”这一主题,在全市上下广泛开展全力推动梅州科学发展大讨论活动。为了确保大讨论活动取得实效,请市委宣传部会同有关部门抓紧制定活动方案,各县(市、区)也要制定行动方案,把学习讨论活动与实际工作结合,把思想理论武装与创造实绩实效结合,迅速掀起大讨论大行动高潮。通过开展大讨论大行动,听民意、集民智、聚民力,唤起全市干部群众唱响“我为梅州争光,梅州以我为荣”的主旋律,大家都围绕“我能为梅州的科学发展做什么?”进行思考、付诸行动,尤其要紧紧抓住如何上拉动发展的项目,如何坚持效益优先争取发展的资金和如何选准用好敢想会干、务实廉明、为人民的优秀干部和人才出谋献策,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,凝神聚气推动红色土地实现绿色崛起。

     二、突出工作重点,抓出特色亮点,全力加快绿色的经济崛起

     发展才是硬道理,科学发展更是真理。梅州的发展,不急不行,太急也不行,必须量力而行、顺势而为,必须坚持以经济建设为中心,全力以赴抓好经济发展、增强经济实力,切实抓好环境建设、增添发展后劲,扎实抓好民生改善、促进社会和谐稳定,突出重点、突破难点,努力探索山区科学发展的新路。

     (一)实施“一园两特带动一精”产业发展战略,强力抓好招商引资。实施“一园两特带动一精”产业发展战略,是梅州适应生态发展区要求推动跨越发展,是实施“双转移”和扶贫开发“双到”战略推动绿色发展、创新转型升级的重要载体和主要途径,务必抓好抓实。市第六次党代会和市人大、政协“两会”,已明确了发展目标和任务,也明确了我市产业发展战略与重点任务,当前关键是要强力抓好招商引资,抓出成效。

     全力办好广州(梅州)产业转移工业园,大力发展实体经济,加快新型工业化步伐。“一园两特带动一精”,其中“一园”排在首位,既是基础,又是重中之重,没有“一园”的高效产出,就难以支持“两特”的建设,更无所谓“带动一精”。因此,市里面要举全市之力推进广州(梅州)产业转移工业园向高新技术产业园转型,强力推进征地拆迁,加大融资力度,加快二期开发,完善服务配套,优化发展环境,提升产业转移的承载力。扎扎实实抓好产业转移和劳动力转移,当前尤其要跟踪落实好已签约项目的落户,力促三一重工、五羊摩托等重点项目尽快动工建设。同时,也要全面清理闲置用地和低效用地,留有余地、腾出空间,力争引进更多大项目和好项目,尽快做大园区实体经济。蕉华园区要尽快动工建设休闲养生谷和影视基地项目,加快打造“生态新城、特色园区”;各县(市)也要高起点规划建设好一个工业园区,兴宁、丰顺、五华尤其要充分发挥地缘人缘和资源优势,加快工业园区建设,提升优势传统产业,发展高新技术产业,壮大县域经济。尤其是丰顺要不求所有、但求所用,借助紧靠揭阳潮汕国际机场和大港口、大市场的独特优势,高水平规划建设埔寨空港高科技与物流产业园,既“筑巢引凤”又“腾笼换鸟”,一二三产业并举,市县企实现多赢。

     加快创建广东梅州文化旅游特色区,促进特色发展,加快转型升级。建设广东梅州文化旅游特色区,是我们变山水人文资源优势为产业竞争优势,创新转型升级,统筹城乡发展,破解山区发展难题的重要抓手。各级各部门务必高度重视,创新机制体制和发展模式,确保文化旅游特色区建设尽快取得突破性进展。一要出台政策、完善规划。上半年要制定出台《关于创建广东梅州文化旅游特色区的决定》,完成总体规划编制工作,坚持政府主导、企业运作,高薪聘请职业经理人,着力推进文化旅游特色区有序发展。二要突出重点区域,抓好亮点工程。今年要重点抓好梅县雁洋核心区和南口镇麓湖山文化创意产业园、松口古镇,以及丰顺客潮温泉宜居城的开发建设。雁洋核心区要加快推进“叶帅故园•客家天堂”、“桥溪古韵•世外桃源”、三乡村野公园等项目建设。梅州城区要重点抓好客家文化产业基地、林风眠艺术园、攀桂坊等的规划建设,推进江北古城保护性开发。丰顺要加大建设用地及温泉资源整合力度,科学开发利用,加快建设客潮温泉宜居城,高起点创建八乡山旅游风景区,着力抓好留隍鹿湖温泉度假村等重点项目建设,尽快产生联动效应,全力打造丰顺新区。三要示范带动,整体推进。其他县(市)也要结合本地资源禀赋,积极策划推进一批文化旅游重点项目,串珠成链、以点带面、激活资源、联动发展。

     突出“七星伴月”城乡发展格局,突出客家特色乡村建设,加快建设特色宜居城乡。梅州市区及各县(市)要按照市域总体规划要求,结合主体功能分区,上半年率先完成县城发展规划修编,策划推进一批新区开发建设、“三旧”改造项目,完善城市功能,加快形成特色鲜明的宜居城乡发展格局。梅州城区要按照“建设江南新区、优化江北古城、拓展梅县新城”的思路,打造宜居城乡示范区、世界客都展示区和机制体制创新区,高起点规划、高水平建设22平方公里的江南新区,上半年完成新区规划设计,全面启动征地拆迁工作,动工建设世界客商会馆、世界客都展馆和五星级酒店等城市综合体,抓好项目策划和招商引资,着力打造彰显客家文化的精品工程。梅县新城要加快建设山水城,激活大新城,完善曾宪梓体育场、梅县体育馆、梅县公园、文体中心和梅县人民医院的配套设施建设,打造集休闲、运动、购物、娱乐、疗养、宜居于一体的现代化新城。以建设名镇名村为抓手,发展壮大中心镇,保护古村落和古民居,以县(市、区)为主体大规模集中培训乡村建设“工匠”,全面规范农民建房,禁止在农田和耕地建农房。要针对农民喜好的民居建筑,研究规范“火柴盒”特色建设问题,融入客家元素,建设一批客家特色乡村示范点,做到村村绿树成荫、四季鸟语花香。上半年,将召开全市新型城市化工作会议,进行专题部署,希望各县(市、区)未雨绸缪、做出示范。

     抓好龙头企业带动,促进农民耕山致富,大力发展精致高效农业。变我市“八山一水一分田”的资源优势为优势资源,通过抓龙头、扩基地、深加工、精包装、促营销、创品牌,大力促进大基地带动小农户、小产品催生大产业、小山村对接大市场,加快精致高效农业发展,带动农民耕山致富。大力实施龙头企业带动战略,出台鼓励农业龙头企业发展的政策意见,培育一批规模大、效益好、带动能力强的农业龙头企业和农民专业合作组织,提高农业生产的组织化程度和农业产业化水平;拓展一批农业生产基地,以水果、茶叶、油茶、蔬菜、畜牧水产养殖等主导产业为重点,加大资金投入,广泛发动农民扩大种养规模,推行标准化生产,提升管理水平和特色农产品质量,建设一批特色示范基地;办好一批深加工和精包装企业,延长农业产业链条,提升产品附加值;打造一批特色品牌,精心筹办好年底在北京召开的金柚飘香、平远慈橙等名优农副产品推销活动,各县(市、区)也要结合本地实际,大胆策划举办富有成效的节庆活动,加大客家特色产品宣传和市场开拓力度,大力推动农超对接,重点打响梅州金柚、平远慈橙、嘉应茗茶等品牌,让“养在深山人未识”的生态、有机、健康、甜美的梅州特色农产品名扬四海,扩大内需、拉动旅游、促进投资。今后,市、县(市、区)各单位接待宴请要体现客家特色,率先带头喝酒多喝客家酒,上菜多上客家菜,品茶多品嘉应茶,尝果多尝自家果,抽烟多抽五叶神。同时要认真研究耕山致富文章,聘请全国知名的农业、林业专家,结合我市水土、气候、纬度等特点,确定适宜本地发展的新品种、新技术,提升种养水平和产品质量,全面提高山地产出率。

     创新发展理念,强化目标考核,努力提升招商引资水平和效益。招商引资和招才引智是我市加快绿色崛起、推进跨越发展的长期任务。今后要紧紧围绕“一园两特带动一精”重点领域,大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程,着力引进一批大企业、好项目,搞旺人气、带旺财气。一要加强项目策划,切实提高招商引资针对性。各县(市、区)尤其是党政一把手要围绕发展新型特色工业、文化旅游产业、精致高效农业、创意设计产业和推进城市开发建设,一手抓项目落户载体的环境建设,提高招商引资的承载力,一手抓项目策划包装,超前策划一批重点引资项目,精心编印好宣传推介手册和电视宣传片,抓紧落实责任单位和责任人,切实抓好招商引资。二要重点实施“乡贤回乡投资兴业”工程,切实提高招商引资实效性。要善于借力招商、借势招商,尤其要发挥客属社团、商会组织的桥梁纽带作用,动员广大商界乡亲回乡投资兴业。广大乡贤对家乡怀有深厚感情,比较了解梅州的实际,又受过先进地区先进文化的熏陶和教育,他们回来投资,感情好、成本低、见效快,不仅能够带回项目,还能够带回新的理念或新的发展资源。要主动对接广州、深圳和省直部门、科研院所,开展联合招商、专题招商、乡贤招商;大力鼓励支持本土企业尽快做强做大,以商引商,吸引上下游企业来梅投资,延长产业链条、打造产业集群。三要搞好优质跟踪服务,激活企业发展凝聚力和活力。要大力营造崇商重企氛围,不断提升行政服务中心政务服务功能,完善政策、兑现承诺,简化手续、廉洁高效,少讲不行,多讲怎么样才行,既依法依规又灵活变通,主动帮助企业解决用地难、用工难、融资难等问题,真正让企业进得来、留得住、做得大,发展得好。四要强化考核,增强招商引资责任感和紧迫感。今年,各县(市、区)及相关单位要结合本地区本单位实际,进一步明确招商引资目标任务。市委、市政府上半年要组织一次现场检查和实绩汇报,年底要进行考核评比,对成绩突出的予以表扬奖励,对工作不力的进行问责,务求招商引资取得明显实效。