产业发展大会讲话 - 会议讲话


  同志们:

   县委、县政府研究,决定召开全县产业发展大会,主要任务是总结我县实施“五大战略”、发展“六大产业”的经验,分析全县产业发展的形势,明确产业发展的目标,研究产业发展的措施,部署产业发展的任务,全力推进产业规模扩张、产业结构升级、产业跨越发展。根据市委、市政府的要求,县委常委会对全县经济社会发展的目标任务进行了专题分析

   研究,县委、县政府班子成员对我县产业发展情况进行了专题调研,听取了相关部门的意见。今天,我就产业发展问题讲三点意见。

   一、认清形势,统一思想,坚定加快产业发展的信心

   从我县产业发展情况看,历届县委、政府高度重视,做了大量的基础性工作。从2010年至2013年的情况看,总体态势较好。2010年实现GDP总量53.8亿元,人均GDP18800元,其中,一产业7.3亿元、二产业31.8亿元、三产业14.6亿元;工业总产值105.9亿元;农业总产值14.2亿元;地方财政收入5.8亿元、支出14.6亿元;固定资产投资38.9亿元;农民人均纯收入4797元;城镇居民人均可支配收入16103元。2013年实现GDP总量94.9亿元,其中,一产业14.3亿元、二产业60亿元、三产业20.6亿元;固定资产投资51亿元;地方财政收入12.9亿元、支出27亿元;农民人均纯收入7806元;城镇居民人均可支配收入24132元。从以上数据来看,随着产业建设的不断推进,我县呈现经济快速增长的良好态势。

   2014年,县委、县政府研究提出了发展目标,根据市委四届四次全会要求和市政府工作部署,我县将发展目标进行量化,生产总值的增幅定位在13%以上,达到109亿元;工业总产值增幅15%以上,达到207亿元;规模以上固定资产投资增幅达到47%;地方财政收入、地方公共预算收入达到13%;农业总产值增长19%;城乡居民收入增长15%以上。

   要完成今年的目标任务,达到产业建设的“三年规划”预期目标,压力很大。从GDP增长的情况来看,增速放缓,增量降低。2011年至2013年GDP增量分别是18.2亿元、12.8亿元、10.2亿元,2014年预计增量是12.1亿元。从投资增长的情况来看,可开工的大项目不多。从经济增长,特别是工业增长的态势来看,仅有仙福集团80万吨高速盘螺生产线项目预计上半年投产,可实现产量30万吨、产值10亿元。2013年投产的18个项目,能够形成产能的项目不多。从招商引资项目的推进情况来看,有17个在建项目及一批可以陆续开工建设的项目。县发改局、县财政局、工业园区管委会和县工信局要认真研究我县财政增长、投资增长和工业增长的支撑点。

   目前,我县产业发展面对的问题:一是工业产品价格走低的态势没有得到扭转。今年1月钢坯价格是3200元,去年同期是3400.7元;建材价格是3455元,去年同期是3685元;铜精矿价格是41445元,去年同期是46558元;白糖价格是4584元,去年同期是5200元;耐磨材料价格是5800元,去年同期是6100元;铁矿价格是796元,去年同期是792元。二是产业结构单一。我县经济发展主要靠矿电产业支撑。在矿电产业中,又是靠昆钢、云铜、仙福、球团四大企业支撑。2013年,在179.1亿元的工业总产值中,工业园区占176.6亿元,其中,四大企业占152.3亿元。工业产品受价格影响,增产不增效。三是产能过剩政策的调控给矿电产业规模的扩张带来影响。从钢铁行业来看,总量过剩是一大趋势。但从省内看,不存在产能过剩的情况。就我县企业来看,低端产品多,一般建筑材料多,形成区域性相对过剩和结构性过剩。面对以上情况,各级各部门要认清形势,坚定信心,抓好今年产业建设的各项工作,把推进经济社会发展与教育实践活动相结合,以经济社会发展的成果来检验教育实践活动的成效。

   二、注重特色,打造品牌,加快发展优势产业

   (一)以庄园经济为抓手,加快高原特色农业发展

   发展庄园经济必须走园区化、规模化、品牌化道路,着力抓好以下三个方面的工作。

   一是要尽快提升已经建成或正在建设庄园的经营水平。2013年,樱花庄园、琴淮酒庄、花腰傣生态农庄已陆续投入运营,褚橙庄园将于2014年5月对外营业。要将已建成或正在建设的四个庄园规模扩张和经营水平提升作为工作重点。我们在昆明长水机场对樱花庄园、褚橙庄园做了宣传,游客大幅增加,但由于经营管理和服务不到位,效益仍未体现,特别是褚橙庄园项目建设进度缓慢,与社会期望值不符。要结合美丽乡村建设项目,加大花腰傣生态农庄建设力度。相关部门要认真分析、研究提升庄园经营水平的措施和办法。

   二是加快建设已经形成规划、市场前景较好的特色庄园。第一,把玉溪烟草宁河庄园作为今年烟草公司和平甸乡的重点工作来抓,将其打造成与樱花庄园、磨盘山五A级景区相对应、相协调的特色庄园。第二,加快推进红河谷西柚庄园项目建设。目前,已完成项目规划。以西柚系列产品开发为重点,以昆明理工大技术支持为保障,扩大西柚庄园规模。第三,做好漠沙猫哆哩庄园建设。第四,科学规划建设火龙果庄园,启动了300多亩的基地建设,年内计划完成3000-5000亩的种植规模。今年的主要任务就是加快庄园建设,打造庄园经济品牌。

   三

   是加快土地流转,推进土地集约化经营。流转土地、集约经营是我们加快特色农业发展的一项重要工作。截至2013年,我县土地流转超过10万亩,我们的发展空间还很大。近期,不断有外商到我县考察、商谈土地流转事宜,要加快推进平甸乡万亩柑桔、老厂乡万亩葡萄、新化乡万亩核桃基地建设。以建立优质苗木基地为扶持重点,引进大户种植,提高投资效益,实现品牌营销。如果不走规模化、庄园化、品牌化路子,我们的特色农业发展上不了水平、出不了效益,也就难以解决农民收入持续增长的问题。

   (二)以园区建设为重点,加快工业经济发展

   一是着力抓好工业园区建设。工业园区管委会要在党的群众路线教育实践活动中,紧紧围绕“群众路线怎么走、转变作风怎么办、园区发展怎么干”来开展活动。就全县而言,也是要紧紧围绕发展来开展这项活动。不能只是集中起来读读几本书、看看几篇文章,要考虑产业发展问题。从xxxx工业经济来看,96%的产值都在园区,项目也在园区,主要投资也在园区。我们179.1亿元的工业产值,园区占176.6亿元,其他只有2.5亿元。园区经济掉下去,其它产业补不了。在园区建设上,我们要加快园区规划修编、土地收储、招商引资,做大矿电产业,围绕延伸产业链和原料保障上进行分析研究。仙福集团正在推进一批项目的前期工作,园区管委会要尽快商定20万吨管材项目进驻白糯格片区,积极做好水、电、路等基础设施配套工作。在工业经济发展上,要安排好新建项目时间表,保障现有企业的原料供应,做到产能释放、产量增加、产值上升、利润增长。

   二是加快发展轻工产业。要抓紧以力高公司和其它新型建材为主的轻工产品加工业发展。力高公司虽然产品产量增加,但以箱包中的低端产品、低价位产品为主,经济效益少、利润空间小、职工工资低、人员不稳定,相关部门要积极采取措施,协调解决以上问题。

   三是扩张食品加工产业。要把苦荞、紫甘薯、蔬菜、苦瓜、药材加工等农产品加工作为xxxx的基础产业和惠农产业,促进农民增收。从市场来看,苦荞加工具有较好的市场前景,要在扩张产业规模上下功夫。

   (三)以特色旅游发展为核心,加快第三产业的发展

   要抓机遇、抓特色。抓机遇就是抓住昆玉红旅游文化产业经济带建设的机遇,按照省委、省政府旅游文化产业发展的战略思路和“一区、两带、四城、多点”及滇中城市经济圈的发展战略,推动我县旅游产业发展。

   一是要加大项目推进力度。加快推进磨盘山、哀牢山、红河谷等项目开发。在开发哀牢山问题上,要在3月底前完成与哀牢神韵公司的合作事宜,做好原公司和新公司的产权整合工作,由外来投资商开发、提升我县哀牢山的资源开发利用价值。依法整合磨盘山现已形成的资产,引进有实力的投资商加快推进樱花庄园建设。磨盘总部基地是我们在招商引资过程中,按照“楼宇经济”模式引进的项目,2013年,虽然入驻企业已达17户,但缴纳税收不多,效益不明显。各级各部门要积极加大招商引资力度,努力争取更多企业入驻xxxx。在红河谷开发建设中,戛洒镇要以打造特色旅游小镇为重点,做好“汤锅”市场的改造和红河第一湾的开发。    

   二是打造特色旅游品牌。以打造中国樱花城、五A级樱花庄园磨盘山景区、褚橙庄园、戛洒花腰傣生态农庄为重点,继续加大品牌营销力度,依托特色食品、自然风光打造旅游文化品牌,提升旅游的服务水平和质量。充分发挥花腰傣艺术团的作用,多渠道展示民族文化魅力,挖掘民族文化特色,形成民族文化品牌。

   三、优化环境,强化招商,全力推进产业项目建设

   一是要完善政策环境。县委、县政府已经研究了加快扶持产业发展的政策。在工业经济发展上,要保证财政投入3000万元,同时安排1000万元作为贷款担保和贴息扶持资金。在特色农业的发展上,财政预算安排3000万元左右资金,支持八大产业的发展。在三产业的发展上,计划安排2000万元左右资金,支持产业发展。在土地价格方面,根据投资强度,按照每亩8万、13万、18万三个档次给予优惠。地价的差额从企业缴纳的县级财政收入中进行奖补,直到将差额部分补完为止。另外对成功创建省级品牌、新认定的技术中心和创税企业等给予表彰奖励。

   积极引进金融机构,搭建融资平台。近年来,我县金融业运行情况较好,引进了商业银行、中国银行,今年计划引进工商银行。每一家银行的进驻,都将不断扩大我县的存款规模、贷款规模、产业发展融资平台。2013年,全县存款规模超过68亿,比2012年增加11亿多,增长速度达19.9%,存款总量、增量均排全市第四位、增速排全市第一位;贷款总额接近45个亿,比去年增加了7个亿,增幅达19.7%,贷款增速提高了11个百分点,存贷比为64.6%,比全市高3.6个百分点。城乡居民储蓄存款接近40个亿,人均存款14597元。存款增量是5亿多,增速达15.1%。要让进入xxxx的银行看到商机,也为我们改善融资环境、支持产业发展奠定良好的基础。下一步,我们将在广泛征求意见的基础上,形成招商引资、投资增长、旅游产业发展等方面的工作意见。

   二是要加大招商力度。2013年,我县通过以会招商、上门招商、以商招商、园区招商、网络招商的形式搭建招商平台,共完成35亿多的招商任务,总体运行情况较好。经县委、县政府研究,今年按照50个亿的招商目标任务来进行分解。除部分群团组织外,各乡镇(街道)、各部门都有招商任务。乡镇(街道)主要以戛洒、扬武、桂山、古城为重点。要借鉴其他县区的招商经验,适当调整外出招商的人员和方式,树立“要发展首先要抓招商”的意识,从全县发展大局出发,遵循经济运行基本规律,研究招商引资工作。

   三是提升项目帮办水平,全力推进项目建设。要选派业务熟、能力强的干部到企业,帮助推进项目建设。要盘存量、求增量,明确责任领导、责任单位和责任人,加大对现有企业和已开工项目的服务力度。这次会议结束后,县委督查室、县政府督查室和相关部门要共同研究抓好项目帮办工作。希望大家齐心协力谋划产业发展问题,以产业建设为突破口,推动xxxx科学发展新跨越。